别让实名制成一句空话

　　这个暑期连续几起针对大学生的电信诈骗事件，甚至出了人命，令人震惊。其中原因令人深思，除相关部门倒卖、泄露当事人的信息的原因外，还有一个重要的原因，就是电信企业没有严格执行实名制，为利用电信进行诈骗提供了方便。近日，新华社记者进行了暗访，发现不用身份证仍可买到手机卡。

　　电信诈骗、骚扰由来已久，令人防不胜防。采取实名制的措施就是希望遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少违法违规行为。早在2014年，工信部、公安部、国家工商总局联合公布《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年1月1日起，购买手机卡必须实名制。2015年9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这为电话实名制增加了技术和设备保障。同年12月27日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国反恐怖主义法》，其中第二十一条明确规定：电信等业务经营者应当对客户身份进行查验；对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。应该说，对电信骚扰、诈骗行为，并非没有相关法律法规。然而，在实践中，一些虚拟号段，如171、170等却可以不用实名制就可以买到。这主要是因为涉及虚拟运营商的经济利益，虚拟运营商的号码资源相当于是从通信运营商那里批发过来的，要是严格执行实名制，卖不出去就亏了。另外，部分虚拟运营商为保牌照，也会想方设法增加销量，若严格执行实名制，用户数量或许就难以增加。然而，既然规定了实名制，就应当严格贯彻执行，如果不严格执行，实名制就成了一句空话。

　　对这种现象的治理并非不可能。如前述，已经有了相关规定，就应该严格执行。对没有严格执行规定的电信企业，除了行政处罚的措施外，还应追究其连带的民事责任。另外，出现如此大面积的电信诈骗问题，如何严格监管也是主管部门亟待解决的问题。（夏正林）