魏蓝：“微腐败”滚雪球需靠法制“急刹”

　　记者近期在多地采访发现，一些地方基层干部特别是村组干部频频将“黑手”伸向扶贫领域，使脱贫对象的“获得感”被严重剥夺。除了虚报冒领、截留挪用等涉腐基层干部惯用的违法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐败，正在成为基层干部蚕食群众利益的新变种，即“给你争取一碗肉，你得让我喝口汤”。（6月16日《经济参考报》）

　　虚报冒领、截留挪用都是扶贫领域常见的腐败手段，相较于这种“简单粗暴”的“一锅端”，现在的涉贫腐败越来越多地披上了“回扣”的外衣，采取蚂蚁搬家式的“蚕食”手法。“给你争取一碗肉，你得让我喝口汤”，如此少量多次，让“微腐败”像滚雪球一般越滚越大。

　　为什么扶贫领域会成为“微腐败”的重灾区？一是因为监管的触角难以延伸到基层，给村组干部留下了可乘之机。尤其是近年来国家在扶贫资金方面的投入越来越大，范围越来越广，仅靠乡镇一级的复核审计难免会出现疏漏，这就给了村组干部乱伸“黑手”的机会。二是因为村民的法治观念淡薄，被村组干部的“回扣说”、“感恩说”所蒙蔽，认为扶贫资金本来就是“白得”的，村组干部拿一些“辛苦钱”也是应该的，从而纵容了村组干部的贪欲。

　　蚂蚁可以蛀空堤坝，“微腐败”亦然，不仅会让国家的扶贫政策打折扣，还会直接损害脱贫对象的利益，危害社会公平正义。所以，对这种腐败行为同样要零容忍。笔者以为，首要的就是完善法制，避免“牛栏关猫”造成“微权力”的出笼。要对“微权力”量体裁衣，拉起法制红线。什么资金应当由谁监管，由谁发放，由谁复核，都要在制度上分清责任，是什么扶贫资金、有什么发放标准、何时发放到位，都要用制度强制公开。

　　其次要加大普法力度，增强村民的法制观念，树立依法维权、依法监督的思想意识。可以通过村内广播、发放手册等方式，加强日常宣传和普法。此外，还要畅通举报渠道，便利脱贫对象举报腐败行为。尤其要强调的是，必须注重保护举报人的隐私，避免村民因为人情思想或者害怕打击报复而放弃维权。

　　只有用法制给“微腐败”踩刹车，才能让扶贫资金安然度过最后一道关，真正送到脱贫对象手中，真正发挥雪中送炭的作用。

　　作者：魏蓝