新华网评：为小微企业和“三农”降下“及时雨”

　　国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用。

　　自去年以来，我国政府已多次出招，助力实体经济发展，掀起了大众创业、万众创新的热潮，在国民经济面临下行压力的情况下，就业形势仍保持了总体稳定。

　　不过，推动创新创业仍有一些难题亟待解决，小微企业和“三农”融资贵、融资难便是其中之一。

　　我们知道，企业融资特别是向银行贷款需要前提条件，比如要抵押、质押或是有担保人。这些门槛对于规模大、效益好的企业来说自然不成问题，其获得贷款也相对容易；但对于小微企业和“三农”来说，这些条件就可能成为障碍。他们往往是小本经营，可抵押资产不足，只好寻求融资担保，但其抵抗市场风浪的能力相对较差，商业性融资担保机构为了自身的生存和盈利需要，往往会收取数额不菲的各项费用，导致其融资成本居高不下。

　　针对上述情况，本次常务会议提出，建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。二要设立国家融资担保基金，推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖，与融资担保机构一起，层层分散融资担保业务风险。三要以省级、地市级为重点，以政府出资为主，发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。四要加大财政支持，落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策。五要对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求，适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度，推动降低担保业务收费标准。

　　五条措施皆为打通小微企业和“三农”的融资渠道，市场主导和政策扶持相结合的办法，不仅将解决融资贵、融资难的问题，也会推动融资担保行业步入规范、健康发展的轨道。

　　如果说简政放权是为市场主体提供了肥沃的“生存土壤”，那么破解融资贵、融资难就好比是一场“及时雨”，将助力小微企业和“三农”茁壮成长。