打击非法营运，再难也要顶上

　　昌南客运站摩的、拐的揽客非法营运。7月14日15：00，暗访组在昌南客运站暗访发现，虽然车站停车场内贴有禁止社会车辆进入的告示，但社会车辆仍然可以随意进出，相关管理人员没有履行职责。此外，在车站出口和附近公交站台，有少量摩的、拐的司机在揽客，从事非法营运。（8月1日《南昌日报》）

　　非法营运车辆不仅在禁停路段占道，导致中心城区交通混乱，安全隐患极大，同时也因为非法营运而扰乱市场，本应依法给予严厉打击。无奈由于问题较为复杂，非法营运群体数量庞大，能量巨大，不仅形成了一个利益错综复杂的市场，也因为既得利益群体的存在而造成“法不责众”的格局。再加上相关部门推诿扯皮，九龙治水之下，公然违法行为无人问津，养虎为患造成非法营运尾大不掉。加之“执法难”的畏难情绪，对此现象形成了事实上的放纵，从而让问题不但没有得到有效治理，反而更加严重。

　　明目张胆的非法营运市场的存在，对行政执法和依法治理无疑是巨大的挑战。此说明相关部门在打击不法，维护社会公平正义方面，还存在着很大的欠缺。面对暗访的反馈和市民的期待，相关部门给予的回答确实让人很难满意，似乎也看不到非法营运行为得到有效整治的希望。一句“不归我管”不能成为无所作为的挡箭牌，若是公然存在的非法营运市场都无以得整治，那么又靠什么来树立公共权威，并保护合法营运者的利益。

　　虽然不排除，一个部门在整治的过程中，确实面临着“势单力薄”的困局；然而，在时下的内部运行程序中，还有“部门联席与合作机制”，也可以将其作为一个系统性问题，上报更高层面的机构，寻求开展联合执法和整治行动。在时下，摩的、拐的揽客非法营运是一个共性问题，然而很多地方不但开展了卓有成效的整治，而且还建立了整体联动和联合执法的长效机制。非法营运行为不但“露头就要挨打”，还因为公众的参与热情高涨，而建立了群防群治的社会共治格局。

　　当然，摩的、电动车等非法营运之所以广有市场，还在于正规的交通方式运力不足、拥堵缓慢，但出行者又有需求，多重因素的叠加才使得其难以得到根治。为此，就必须采取堵数疏结合的方式对症下药，在堵的方面，要建立多部门的联动和协作机制，开展经常性的联合执法，特别是对重灾区要开展集中性整治，并力求见到实效，对于非法营运行为要依治进行处罚，对交通违法、非法营运、手续不全的两轮、三轮车要实行查扣；在疏的方面，一方面要加大公共交通的建设，特别是要多开通迷你型小公交或者公共自行车租赁业务，解决“最后一公里”的出行问题；另一方面，则要学习武汉等地的经验，引导摩的车主合理就业，帮助他们解决实际困难。在此基础上，还可以发放正规的摩的运营牌照，使摩的载客合法化。

　　总之，办法总比困难多，打击非法营运既需要智慧，更取决于决心，但最终要落脚到责任上来。只有心中有责，那么非法营运的难题才会迎刃而解。（堂吉伟德）