“最严控烟令”千人执法只可能昙花一现

　　应探索在现有执法力量的基础上，如何对控烟保持一种严厉的常态

　　从6月1日起，北京施行“最严控烟令”，全城控烟，规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟，包括幼儿园、中小学校、文物保护单位、体育场、儿童医院在内的室外区域也禁止吸烟。从这天起，三天时间内，北京出动了1000余名卫生监督员在全市范围内对重点单位进行监督检查。同时，未来三个月内，北京市还将集中开罚单。

　　应该说，从条例的规定到所采取的措施，都是史上最严的。从这几天的执行情况来看，也确实起到了一定的震慑作用。但笔者担心的是，未来更长的时间里，“最严控烟令”是否能一直严下去？

　　笔者翻阅资料发现，从1995年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，到2008年《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》，再到今年6月1日《北京市控制吸烟条例》，一次比一次明确，一次比一次严厉。但前两次执行的效果均不理想，“烟雾缭绕”的景观到处可见，这才导致此次北京推出“史上最严控烟令”。

　　尽管有人认为北京此次禁烟令是史上最严，但笔者认为对违反规定的个人处以人民币50元至200元的罚款，还不能算是最严厉的处罚。50元至200元的罚款，也许不足以让烟民们掐掉一支已点燃的烟。

　　控烟一事，让笔者联想到，我国法律对于酒驾的处理，最初只是暂扣驾驶证和罚款。这样的规定并没能遏制住疯狂的酒驾，直到刑法修正案（八）出台，将酒驾列入刑法处罚的范围，那些酒驾者才有所收敛。

　　当然，吸烟不同于酒驾，不能列入刑罚来处理。但严厉处罚并严格执行，才能收到真正的效果。比如内地有很多随地吐痰的人，一到香港就不敢随地吐痰了。为什么？就是因为香港法律有规定，吐一口痰将会被当场罚款1500元港币。

　　6月1日至3日，这三天时间内，北京出动了1000余名卫生监督员进行监督检查。而这么强大的执法力量只可能是“昙花一现”，不可能长久。因为，我们的执法力量毕竟有限。若是一直保持这么多的执法力量，那得付出多大的成本？如果过一段时间，执法监督力量无法保持的话，那此次出台的“史上最严控烟令”则又可能重蹈覆辙。

　　因此，应探索在现有执法力量的基础上，如何对控烟保持一种严厉的常态。当然，在严厉的法律规制下，有了不折不扣的执行，还需烟民树立守法的意识。对于烟民而言，这地儿不能吸，那地儿也不能吸，刚开始可能有点不习惯，经过一段时间，慢慢也就会习惯。习惯成自然，这正如最初的酒驾一样，现在“开车不喝酒，喝酒不开车”不也渐渐成了一种自然习惯吗？

　　总之，只有严格执法并多管齐下，“史上最严控烟令”才能真正掐灭乱抽烟。

　　《 人民日报 》（ 2015年06月10日 17 版）