保障房不保障成政绩指标，谁应担责

　　报道以全国保障房建设典型青岛市的保障房建设为例，让人们得以窥见全国保障房项目中普遍存在的问题。作为青岛市的重点民生项目，青岛市保障房项目包含公共租赁房3797套，限价商品房6253套。但是，保障房所在的青岛白沙湾社区正在变为一座空城。报道说，这其中公开销售的限价房从2012年底公开销售至今的两年时间里，仅收到了不足200份申请。若再除去审核不通过的申请，销售情况更不理想。

　　据记者调查，在陕西省制定的建设210万套保障性安居工程计划中，目前已竣工91万套，分配入住80.47万套，入住率为88.43%，空置总数达到10万套；河南省审计厅数据则显示，由于生活服务设施配套不完善等原因，河南已建成保障性住房中有2.66万套空置超过一年，2914套保障性住房被管理部门或保障对象挪用于商业经营、办公、拆迁周转、职工宿舍等其他用途。

　　上述保障房问题并非今日始，而是在保障房开建时就开始存在。其中最严重的问题，就是许多地方在规划布局时，总是把保障房建在离城市中心较远、交通不便、配套设施缺乏或建设严重滞后的地方。不仅如此，在保障房设计上的内部空间结构不合理而造成的使用功能低下，几乎成为保障房的普遍问题。从媒体以往揭露出的问题看，保障房的工程质量常常得不到保障，一些地方对保障房的设计、施工、监理、验收质量敷衍了事，把关不严。

　　此外，“房等人”的现象之所以在全国各地普遍存在，就是因为有关保障房的政策、机制以及保障范围、保障方式等问题还没有得到真正的解决，致使在保障房的分配、运营和管理上难有定规。加上社会征信体系建设滞后，使得家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，由此加大了核定保障房申报资格的难度，导致一些地方出现了骗租、骗购的情况。不过，所有上述在保障房建设与申请过程中出现的问题，都并非不可解决的顽症。一些地方在保障房方面出现的问题，其实还是政府的责任问题。

　　保障房建设，是中央政府考核地方政府官员政绩的一个硬性任务，开工数量和竣工数量都有明确而具体的指标要求。在这样的硬性指标面前，许多地方官员把保障房这一民生工程、民心工程还是当成了政绩工程，因此在保障房建设中只追求开工数量和竣工数量，并以此作为政绩上报。至于竣工之后的保障房分配，以及保障房的设计以及建设地点等问题，因为并没有被列入保障房建设任务的相关指标，所以并没有构成官员政绩指标的一部分。而这正是保障房大量空置，出现“房等人”现象的重要原因。

　　保障房大量空置，实际上是把民心工程弄成了“窝心工程”，不仅浪费财产，也造成资产流失。上述报道引用相关专家的话说，出现大量空置保障房的地方政府，必须有勇气直面“空城”的尴尬，厘清其中问题的根源，切实解决保障对象的顾虑、忧虑和实际困难，在选址、配套设施建设、财务、申请保障房家庭等方面实行公开，接受民众监督，让底层民众在保障房建设中享有表达权、参与权和监督权。

　　关键还在于，保障房建设不能以房为本，而必须以人为本。政府官员的政绩单子上，开工量、竣工量的指标固然重要，但更重要的是应当把解决了多少户困难家庭的住房问题作为主要指标，这样才能让民生工程真正成为民心工程。