堵住高尔夫球场扩张的口子

　　日前，贵州独山县原本葱葱郁郁的紫林山国家森林公园内2万余亩山林被破坏，目前已被违规建成高尔夫球场和别墅。（6月24日《北京青年报》）

　　独山县违规建高尔夫球场并非孤例，2004年国务院就曾经发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，明令要求一律不得批准建设新的高尔夫球项目，其后又先后下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。但一纸禁令禁不住国内高尔夫球场拔地而起的步伐，往后不到十年时间内，全国的高尔夫球场从170多个激增到600多个，但据国土资源部通报显示，全国那么多高尔夫球场，经过正式审批的仅10家。

　　看上去绿草如茵的高尔夫球场之所以被禁止兴建，一方面是由于非法占用国家土地资源，另一方面是因为它对环境的破坏极其致命，除了大面积的毁林、毁田外，每日消耗的地下水量也非常惊人，北京市内60多个高尔夫球场一年要消耗4000万吨地下水，相当于100万人的一年生活用水。部分城市的高尔夫球场更偷采深层水以灌溉草坪，这些深层水如果要恢复，却要以万年来做单位。

　　可见，数量如此多，占地面积巨大的违法“巨无霸”对环境、对土地资源的危害都是难以弥补的，也与国家一再强调的18亿亩耕地红线，坚决制止土地使用浪费的政策相违背。

　　既然国务院三令五申禁止兴建，缘何仍有那么多“毁林不倦”的球场在大张旗鼓地动工？到底谁在违反禁令、违法审批？顶风作案的背后是巨大的利益链，一些“聪明”的地方政府深谙，把这些国有土地出卖给开发商，高尔夫球场所带来的配套产业，势必能推动当地的消费，带来盆满钵满的收入。一些地方政府的认“财”唯亲，在中央亮红灯的地方，一路绿灯，地方国土资源部门有了地方政府撑腰，才大胆把大片山林拱手相让给开发商。这些高尔夫球场的幕后黑手以及其诱发根源，不言自明。

　　禁令强硬，为何惩治之手疲软？目前国土资源部门的执法权薄弱，问责机制也不完善，针对高尔夫球场的法规也不健全，不但让某些地方有机可乘，更让中央严令沦为一纸空文。有些已经“生米煮成熟饭”的高尔夫球场只被寥寥几笔罚款了事，这对于荷包肿胀的开发商来说不过是“罚酒三杯”。

　　要堵住高尔夫球场扩张的口子，就要让监管之手硬起来。根据我国《刑法》第三百四十二条规定的“非法占用农用地罪”，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，处五年以下有期徒刑或者拘役。既然前车之鉴比比皆是，要落实“发现一个取缔一个”的强硬执法力度，就要提高违法建设高尔夫球场的成本，对已违规建成的高尔夫球场必须要有震慑力的解决办法，让违规的企业血本无归；而对明知故犯的地方官员进行最严厉问责，适用刑法的严格入刑；才能打击地方政府与企业的侥幸心理。（王睿）