提高城乡养老金标准，钱从哪里来？

　　最近，新农保、城居保的并轨，引起了人们对居民养老保险制度的更多关注。不少人发现，虽然冠以“养老保险”四字，但实际上很难靠这份保险来养老。以1.38亿按月领取养老金的城乡老年居民为例，月人均养老金仅为81元，全年不到1000元，而农村低保每人每年都有2200多元。为此，许多人呼吁：基础养老金何时能涨涨？（3月14日《人民日报》）

　　不可否认，对于中国这样一个人口众多的国家来说，实现养老保障体系全覆盖的确是件了不起的事。但具体到个人，81元，如同“零花钱”一般的养老金也实在说不过去。一方面，如此低的标准根本不可能发挥养老托底的作用，另一方面，这也严重影响到其他人群的参保积极性。事实上，目前35岁以下符合条件的人群之所以对新农合不“感冒”，参保比例难以提高，症结就在于此。

　　当然，提高养老金标准，不是“民粹式”的吼两声就能够实现的，首先必须解决钱从哪里来的问题。就像相关人士所言，在55元的标准下，目前财政对新农保、城居保待遇的补贴额度一年已超过1200亿元。再想提高，“哪怕仅仅10元钱，每年财政也要多支付十多亿”。应该说，困难是现实存在的，但也并非没有解决的办法。在我看来，眼下至少有三处可供开源节流的“财矿”：

　　第一处是“三公”经费。“三公”经费过多、浪费严重有目共睹，所以本届政府上台伊始，便许下了“三公”经费“只减不增”的承诺。2013年，中央国家机关“三公”经费减少35％，31个省份本级公务接待费减少26％。按照2012年中央单位“三公”经费合计支出74.25亿元推算，去年仅中央“三公”经费就减少了近26亿元，扩大至全国，每年仅此一处便可省下至少上百亿元。

　　第二处是养老金并轨释放的“改革红利”。根据国家公务员局的数据，截至2012年底，全国共有公务员708.9万人。即便按照2013年城镇居民人均总收入29547元计算，倘若这部分人也能够像城镇职工一样缴纳个人收入的8％，那么一减一增，一年又可多出三百多亿的“活钱”来反哺城乡老年居民。

　　第三处是央企利润。目前，根据行业性质不同，央企收益上缴比例分为20％、15％、10％、5％、免收等5个档次。2013年，这些“国”字头企业共上缴红利1130.22亿，仅占其利润总额的8.7％。要是能够如十八届三中全国提出的那样，实现30％的上缴比例，就算未来央企利润始终保持去年的1.3万亿水平，那也能够多收2769亿，拿出20％补贴给城乡老年居民，就是500多亿。再加上前面两块，总共可以筹措将近千亿资金。

　　中国已是世界第二大经济体，人均GDP也逼近7000美元，这时候，再让城乡老年人拿每月55元的基础养老金，且4年不上调，简直可以说是一种耻辱。不断提高养老金标准，不仅是实现“老有所养”的中国梦的应有之义，同时，削峰填谷、损有余而补不足，也有利于缩小贫富差距，实现社会的公平正义。总之，提高城乡养老金标准，钱不是问题，关键在于有没有那个心。 （王垚烽）