收费治堵反映“懒政思维”

　　北京交通拥堵费政策即将出台。近日，关于“北京、上海正在研究征收拥堵费”的消息，不仅引起了两座“大堵市”市民的普遍关注，也引发了全国其他城市市民对“效仿”的担忧。

　　笔者认为，“头痛医头，脚痛医脚”地征收拥堵费是难以治愈城市拥堵顽疾的，征收拥堵费其实折射了治堵的“懒政思维”，与其出台劳民伤财的征收拥堵费政策，不如老老实实地反思现行城市规划和道路设计的缺陷，扎扎实实地花精力和财力大力发展公共交通。

　　近年来，我国机动车保有量快速增长，而道路资源有限，加之市民对私家车依赖度较高，使得两者之间的矛盾日益尖锐，这是造成交通拥堵的最直接原因。诚然，征收拥堵费确能提高机动车的使用成本，但很难取得理想效果。因为拥堵费不会对数量庞大的公车产生实际影响，公车的使用成本都由公共财政支付；并且，对于高收入群体来说，拥堵费也只是“九牛一毛”，调控作用极为有限。事实上，用收费的方式治理交通拥堵已被实践多次证明并非良方。北京、成都市区停车费成倍上涨，上海私家车号牌拍卖费已飙升到近10万，但这些城市的机动车保有量增长仍然迅猛，交通拥堵也未有改善。

　　有关部门应当认真反思造成交通拥堵的深层原因，包括城市规划、道路设计等。实际上，不少大城市在基础路网建设、公共交通设施等方面都还有很大的提升空间，应该在改造基础路网和完善公共交通设施等方面多下功夫。治理拥堵顽疾，亟需发展便捷的公共交通，打造方便、快捷、舒适的公共交通系统，并将公共自行车系统纳入公共交通系统。没有完善的公共交通，任何治堵政策都是治标不治本难以长久的。征收拥堵费，其实质是限制私人小汽车在城市特定区域的交通权，而不是限制公众的交通权，如不大力发展公共交通则无法解决人们的出行难问题。即便是征收交通拥堵费，其基本前提也是在相关区域超前构建起完善、发达的公共交通体系，提供便利的公交车、地铁、出租车等公共交通服务，而不是简单的收费治堵。

　　坦率地讲，寄希望于靠收费来治堵，极可能出现“钱没少收、路没少堵”的尴尬局面，还容易加剧社会不公，将城市公共道路资源蜕变为高收入者和公车的“VIP区域”。以往的教训证明，收费往往容易异化成地方或者部门创收的手段。

　　收取交通拥堵费与其说是城市治堵的最后一张王牌，不如说是有关部门“懒政思维”的最后一张王牌。交通拥堵费政策应该慎行、缓行，与其花心思在收费上，不如花更多的精力和财力在大力发展公共交通上，在交通规划和道路建设的补课上。　■ 刘武俊