解决城管权力边界问题是当务之急

　　近段时间以来发生了多起城管和摊贩发生纠纷，甚至暴力相向，引发激烈的流血事件，既影响城管自身形象，也对公众心理和身体造成极大伤害。以7月25日晚最新一例类似事件为例，一父亲陪女儿体验生活摆地摊，与巡查的景区管理处工作人员发生口角争执，继而肢体冲突，导致田先生和3工作人员不同程度轻微伤。一个未成年，体验生活摆个地摊发生这样的事情，对其影响可想而知。 >>>新闻细读

　　《人民日报》最近几周连续聚焦城管执法乱象和尴尬问题，其中一篇评论就认为，我们需要法治型城管。走出城管执法尴尬的所有措施，都离不开法律的支撑。只有通过法律授权的方式，明确城管管什么、怎么管，才能保证行政权力的有效行使，改善城管执法的工作环境，从而走出城管执法的尴尬。权由法定，既是行业规范，也是执法保障——可谓点到了要害，法治型城管才是解决城管执法尴尬的出路。

　　城管的执法范围是什么？这是个法律问题，必须明确。因为从法治上讲，任何执法权总该有个界限。在界限之内行事，其执法才不至于过分粗暴恶劣，城管摊贩关系才能相对融洽。按说，一个执法部门，首先应该将其权力限制起来，这是个简单的常识。但这些年，不少地方不仅不限制，反倒继续扩大城管的执法权限，滋生的问题很多，甚至出现多起城管部门领导收受贿赂保护违章建筑的事情。权力越大寻租机会越多、恣意妄为也就更难避免。近期发生的多起城管暴力事件，当然可以说是个案，但是密集的个案说明，城管执法边界过于宽泛，权力受到制约不够。

　　要规范城管执法，根本上必须削弱城管的执法范围，具体落实在规范基层城管队员的执法。其实城管遭受的骂名，很大程度上确实是为相关执法部门承担的，因为这些部门有意或者无意让渡了部分城市管理职能，才让城管组织应运而生。可想而知，如果城管部门没有了那么大的执法范围，那么，本该承担相应职能的部门也就压力大了。这不仅导致城管存在的价值变小，城管上层的既得利益也将受到损害，城市管理者也将增加麻烦。

　　执法者当然不愿意其权力受到约束，城管也不例外。但常识和一次次的冲突屡次表明，对城管限权，逐步减少其职能是唯一的出路。要从根本上说减少城管执法粗暴问题，让其不至于成为社会矛盾的制造者，就必须狠下决心，目前至少可以和必须做到的是，对现有的城管制度进行完善，规范城管执法半径，最大程度降低城管负面影响，提升其存在的效率。唯有一支权力受到制约和监督的城管队伍，才可能文明执法，实现法治化转型。（银玉芝）