中国铁路总公司如何摆正三个关系？

谢晓斌

　　据中国铁路总公司有关负责人介绍，2013年3月14日下午，中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行，中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。中国铁路总公司注册资金为10360亿元。盛光祖为公司法定代表人。

　　铁路总公司的成立，宣告铁路改革进入了一个新阶段。由部到总公司，名称变了，承载铁路发展的使命没有变。笔者认为，铁路总公司要谱写铁路发展新篇章，须摆正三个关系。

　　一是摆正公益性与盈利性的关系。铁道部时代，铁路公益性十分突出，票价、运价一直保持在低端运行，对特殊群体，如学生、孩童（身高不足1.5米）实行半价，一定程度上造成了铁路运输的低效益，这也是铁道部负担沉重的原因之一。成立总公司后，要按照建立现代企业制度的要求，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管理水平和市场竞争力，势必要增强盈利性。这两者间的关系如何平衡？是一个现实问题。

　　二是摆正总公司和各地方铁路局的关系。铁道部一直实行高度集中统一指挥，全国一盘棋，统一运力调配，铁道部把运能分配权牢牢抓在手里。新成立的总公司按照有关负责人的说法，要继续加强铁路运输调度集中统一指挥，维护良好运输秩序，各铁路局关心的运力自主权还是没有下放。简政与放权是联系在一起的，政减了，权却没放，如何调动铁路局的积极性，是总公司亟需解决的问题。

　　三是摆正国有独资与多方融资的关系。按照国务院的批复，中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。但总公司的发展需要拓宽融资渠道，这已成为各方共识。多种方式的资本进入总公司后，势必会对铁路现有的经营体制机制提出变革要求，如何正确应对，也是总公司面临的一次大考。

　　铁道部变身铁路总公司，走出了深化改革的第一步，顺应民情民意。虽然相比于石油、天然气、电力等行业，铁路改革起步晚。但晚有晚的好处，能够充分吸取这些行业改制的成功经验，少走不少弯路。同时，铁路行业还有自身独有的创新能力强等优势。笔者相信，铁路总公司的发展会越来越好。