靠制度措施牢牢守住耕地“非农化”底线

　　近年来，国家高度重视耕地保护工作，出台了一系列严格耕地保护政策措施。但一些地方由于政绩冲动、执行政策不力等原因，出现占用耕地扩大城区面积、超标准建设公路和停车场、占用耕地挖湖造景等“非农化”违规占用耕地行为。去年9月，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提出六种严禁的耕地“非农化”行为，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。

　　党中央、国务院高度重视耕地保护相关问题，《土地管理法》及《基本农田保护条例》等法律法规先后颁行，以保障18亿亩耕地这一红线。然而，个别地方为了追求经济发展，私自改变土地用途，将耕地改变为道路、厂房等，严重影响粮食生产安全。在一些乡村，耕地“非农化”形势严峻，必须依法依规严加整治，加大工作力度刻不容缓。

　　国以民为本，民以食为天。作为人口大国和农业大国，只有守住耕地红线，我国粮食安全的根基才能稳固。随着农村经济发展，农民对改善居住环境的要求愈发迫切，住房需求量增加，超标占用宅基地建房、占用耕地建房等行为屡禁不止。尤其是在工业化、城镇化推进过程中，不少城市周边、交通便利区域的优质耕地占用情况堪忧。由于后补充的耕地质量往往较差，即使保持耕地数量平衡，粮食和农业产能也难以提高。因此，牢牢守住耕地数量和质量红线，量质并守，迫在眉睫。

　　耕地是粮食生产的基础，是解决14亿人口吃饭问题的依托，耕地红线必须坚决守住。一方面，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化对土地使用的监督管理，全面开展耕地保护检查，对违反政策规定的行为立即纠正，不能走过场，敷衍了事。

　　另一方面，对于违规占用耕地行为，必须严肃认真，动真碰硬，采取最严厉的举措，集中清理存在的违规问题，发挥震慑作用，坚决遏制新增违规占用耕地非农建设问题发生，切实守好耕地红线，维护粮食安全，倡导节约粮食、反对浪费，加大对各类耕地“非农化”行为的打击力度。

　　当务之急，必须严格实行耕地保护政府责任制，明确耕地保护的政府责任以及问责办法，落实各项耕地保护政策和制度保障，严禁借土地流转之名搞“非农化”，及时查处和纠正改变农地用途的违法违规行为。要压实地方政府保护耕地的责任，切实执行《土地管理法》《基本农田保护条例》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等法律法规、政策规定，把最严格的耕地保护制度、节约用地制度落到实处，才能更好地实施粮食安全战略，端牢中国人自己的饭碗。（文/吴学安）