好政策成“抽屉政策”，背后是作风病

　　作者：陈广江

　　为支持民营经济发展，各省份出台了很多好政策。这些政策的落地情况如何？近日，一家为众多创业公司提供财税、注册等专门服务的信息科技公司CEO苏先生称，在前台服务窗口办理企业注册等业务已非常便利，但在后台扶持政策的效率与精准对接方面在还存在“信息差”,很多政策类似“抽屉政策”：出台的政策放在网站上，等企业自己来查。

　　明明是雪中送炭的好政策，却挂在网上、躺在“抽屉”里睡大觉，让亟待政策春风的民营企业一再错过，实在令人遗憾。好政策千条万条，若不落实就等于白条，不仅违背政策初衷，贻误企业发展，还影响地方政府的公信力。据报道，好政策成为“抽屉政策”问题，具有一定的普遍性，亟待从源头破解。

　　好政策之所以成了“抽屉政策”，从表面看，一方面是因为有些企业和创业者不擅长主动去获取信息，以至政策出台后企业不知道，白白错过了政策良机；另一方面是因为一些好政策宣传力度不够，如从发布政策到受理申报时间不到3天，而且逾期不予受理，时间如此急促让企业措手不及。

　　但从深层看，好政策成为“抽屉政策”背后射出的是形式主义等作风病。好政策不是用来看的，也不是应付上级检查的，而是要在实际中用足、用活，给民营企业带来实实在在的好处。只满足于出台好政策，而不顾好政策是否能落地，，也是一种乱作为，其害不容小觑。

　　说到底，“抽屉政策”关乎根子上的服务理念问题。去年3月，时任山东济南市委书记王文涛曾在会议上痛批政府招商引资过程中的“抽屉政策”现象。王文涛直陈“抽屉政策”现象背后存在的官本位思想：“这些政策好像是我们‘施舍’给企业的，不是，这是我们为了让企业发展，为了让地方经济发展，是服务于企业的，这是我们服务的措施。”此言可谓一针见血，入木三分。

　　事实上，作为政策落实的难点、痛点和堵点之一，“抽屉政策”并非一时一地的现象。因此，围绕优化营商环境，依托政务服务网和大数据共享平台，开展一次大排查、大摸底，是很有必要的。可以借鉴南方地区先进做法，建立覆盖全省的产业政策奖励兑现和查重系统，让所有的产业政策奖励全部上网，实现网上“刚性兑现”，兑现全过程“最多跑一次”。

　　提示千遍不如问责一次，根除“抽屉政策”现象，问责机制必不可少。对那些慢作为、不作为、乱作为的政策制定和实施部门，必须加大问责力度。此外，在好政策出台和实施过程中，还要谨防权力寻租现象。（陈广江）