健康证“免费难办”困局如何破解

　　据央广中国之声《新闻纵横》报道，在厦门从事饮食行业的黄先生近日到医院办理健康证，被告知已经没号。去年4月，财政部、国家发改委取消健康证体检收费，但不少群众反映，一些地方健康证免费后变得更加难办，有的甚至要凌晨3点去排队，一些地方还有限号体检，原本“交钱就办”的健康证变得复杂起来。不仅是在厦门，山东、上海、四川、贵州等地都有群众反映，健康证太难办，抢不到号，排不上队。

　　健康证太难办，显然有违健康证制度的设计初衷，会影响社会管理水平。根据《食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，从事食品生产经营，公共场所服务，化妆品、一次性医疗卫生用品等专业生产，有毒、有害、放射性作业，幼托机构保育这五大行业的相关人员，必须拥有健康证才能上岗。健康证是确保公众健康的第一道防线，服务人员上岗有健康证，才能减少疾病散播，保护消费者、顾客、儿童等服务对象的健康安全。

　　去年4月1日之前，办理健康证要收取价格不一的体检费，还需提交用工证明、营业执照及相关行业的证明等。或许正因设置了这两道门槛，一些用人单位或求职者不愿主动办理健康证，或只想花更少的钱购买一纸真假难辨的健康证。一些医疗机构却有积极办证的动力，办理健康证是它们的一种创收手段，只要有钱到手，有的医院还会省去健康检查的法定程序，放任健康不合格者上岗。这种缺乏责任意识、把关意识的行为，说轻点是懈怠渎职，严重的可能涉及违法犯罪，因为一个小的疾病传染事件，就可能成为公共安全事件，给公众的健康安全带来极大危害。

　　正因办理健康证有利可图，社会上代人体检、叫卖空白健康证、山寨健康证等现象，也比较盛行。本为健康而生的健康证，因利益纠葛太重，再加上执法不严，而染上了一身“疾病”。这应是有关部门从去年4月开始取消健康证体检收费的深层原因。这对用人单位与求职者而言，当然是一项比较重要的惠民举措，体现了简政减负的大势所趋，有助于减轻用人单位和求职者的经济负担，促进实体经济发展。然而，健康证免费办之后却出现了更难办的困局，确实让人万般难堪。

　　一家医疗机构负责人介绍，由于办理健康证免费体检，而且来体检者只要有身份证就能办，导致体检人数激增，有人甚至把办健康证当成免费体检，导致真正有需求者办理困难。即便存在这种现象，也只是反映了问题的表象，深层次的原因恐怕还在于，原先是“给钱就能办事”，现在则是“不给钱就不办事”，毕竟，许多医疗机构也是“无利不起早”的。上述报道也显示，在山东济南，免费办理健康证后，很多原本收费的机构不愿再接待体检，一时间没有财政支持，导致原本哪里都能做的健康证体检，变得只有几家特定医院才能做，体检者排大队、取证慢的问题突出。

　　要破解健康证免费后太难办的困局，亟须修补相关制度设计。比如实施免费办证后，求职者办理时很多证明都不用看，虽然是最大限度减少证明事项的必要，但最关键的一些证件证明如身份证、用工证明，还是应当查验的。这样才能防止有人搭免费体检便车，造成国家资产流失。同时，财政、食药监等部门应为体检机构提供经费保障，增加体检机构，提供网络、电话预约等方式，对办证人员加强引导分流。这样才能减轻体检机构的压力，有效破解健康证“免费难办”困局，使惠民政策真正惠泽于民。(针未尖)