网络强国战略思想的科学内涵

　　习近平总书记在4月20日至21日召开的全国网络安全和信息化工作会议上发表了重要讲话，强调自主创新推进网络强国建设。习近平总书记的重要讲话站在人类历史发展和国家全局战略高度，运用马克思主义立场观点方法，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐释了网络强国战略思想的丰富内涵，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成指导我国新时代网络安全和信息化发展的马克思主义纲领性文献，为加快推进网络强国建设指明了方向，提供了根本遵循，对推动网络安全和信息化工作再上新台阶意义重大而深远。

　　统筹协调、各方参与、综合治理的中国特色治网之道。十八大以来，党中央敏锐抓住信息化发展的历史机遇，重视互联网、发展互联网、治理互联网，加强党对网信工作的集中统一领导，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，做出一系列重大决策，提出一系列重大举措，加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持政治方向、舆论导向、价值取向，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，构建出网上网下同心圆。用全方位、立体化网络创新凝聚社会共识，凝聚人心，汇聚人心，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，释放出互联网的最大正能量。增强责任意识，压实互联网企业主体责任，加强互联网行业自律，动员各方面力量广泛参与网络治理，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局，净化了网络环境，营造出风清气正的网络空间，赢得了网上主导权，提高了网络综合治理能力，维护了网络安全，推动网信事业取得历史性成就，走出了一条中国特色的治网之道。

　　网络安全是国家安全的重要内容，提高网络安全意识和防护技能。网络安全是以人民安全为宗旨的总体国家安全观的重要内容和有机组成部分。习近平总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”颇为精辟与深刻。这是因为，在互联网时代，网络世界已经渗透到人民生活的方方面面，无处不在、无时不有，深刻地改变着人们的生产和生活方式，线上与线下、虚拟与现实空间，成为深度互动、密切联动的一个复杂社会生态体系。网络空间是亿万网民共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。网络空间的风吹草动、造谣生事必然会波及和冲击现实生活，形成人心惶惶、价值混乱、行为无序。所以，只有网络空间理性、健康、平和、有序、安全，才能有国家安全，才会有经济社会的稳定运行。网络空间充满暴力、色情、欺诈与违规、犯罪，人民群众的合法权益就得不到维护与保障，就没有安全感。习近平总书记指出，“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展，事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际、国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”所以必须树立安全、稳定、繁荣、和平、有序的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，增强网络安全忧患意识和安全意识，厘清各个责任主体责任，进一步落实关键信息基础设施的主体防护责任与主管部门的监管责任，做到运筹帷幄，防患于未然，不断提高网络安全的防护能力。网络安全和信息化对一个国家很多领域都具有牵一发而动全身的至关重要作用。维护好网络安全，就是维护和保障国家安全。所以，必须从党长期执政和国家长治久安的战略高度，切实增强维护网络安全的责任感和使命感。

　　核心技术是国之重器，核心技术突破是推进网络强国的关键。当前，信息化与经济全球化相互促进、交融发展。网络信息是跨国界流动的信息流，引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。而信息资源的占有归根到底取决于网络核心技术。习近平总书记指出：“建设网络强国要有自己的技术，有过硬的技术。”他强调“核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破”。这就一语道破了推进网络强国的核心要旨。这是因为，核心技术是买不来的，归根到底要靠自主研发和自主创新。谁掌握了网络核心技术，谁就赢得了信息领域的主动权和竞争力，就能掌握更多的信息资源。为此，必须牵住核心技术突破这一网络强国战略的“牛鼻子”，以此带动其他方面工作。习近平总书记从抓产业体系建设，遵循技术发展规律，加强集中统一领导，培育公平的市场环境，打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道等五个方面深刻阐明了推动信息领域核心技术突破的重要方略与有力措施，务实而管用，为加速推进网络强国建设指明了路径。

　　网信事业是践行新发展理念的先行者。习近平总书记指出：“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系，实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。”这就深刻阐明了网信事业在践行新发展理念、推动经济社会发展中的重要地位和作用，为网信事业的健康发展指明了前进方向与科学路径。网信事业是创新发展的培育者，通过“互联网+”可以打通经济社会发展的信息“大动脉”，培育和催生新动力，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用；网信事业是协调发展的助推者，它可助推一、二、三产业的相互融合，促进各个产业协调发展；网信事业是绿色发展的引领者，它代表的是一种信息化、智能化、集约化、高效化的发展方向，内蕴着绿色基因，是最能体现绿色发展本质的现象，可引领制造业等传统产业走上绿色发展道路；网信事业是开放发展的重要载体，可实现资源、信息、创意、技术、人才、管理等在全球范围集聚整合、开放共享，实现最优化配置，发挥最好的系统功能；网信事业是共享发展的支撑者，它使人们获得分享发展的众多“连接点”，促进基本公共服务的均等化，提升政府社会治理能力，提升社会共建共享水平，促进共享发展。正因如此，习近平总书记强调，“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”这就为网信事业如何践行新发展理念提供了鲜明的价值导向和工作遵循。

　　推进网信军民融合，助推军民融合发展战略。军民融合发展是一项国家战略，意义重大而深远。十九大报告指出：“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”习近平总书记指出：“网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域,也是军民融合最具活力和潜力的领域。”互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，也是我们面临的最大变量。所以，因势而谋，因势而动，因势而为，紧紧抓住网信军民融合这一军民融合的重点领域和前沿领域，把握网信军民融合的工作机理和规律，聚焦网信军民融合这一富于活力与潜力的创新生长点，持续精准用力，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局，就能带动和助推军民融合战略的全面推进。

　　构建互联网治理体系，促进公平正义，共同维护网络空间安全。改革开放是中国与世界共同发展进步的伟大历程。同样，建设网络强国也必须在中国与世界的交融发展中实现。当今世界，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，只有坚持和平发展、携手合作、共同治理网络空间，才能建成网络强国。离开合作开放、互利共赢的文明大道，不可能成就网络强国。习近平总书记指出：“推进全球互联网治理体系变革是大势所趋，人心所向。”为此，我们必须顺应时代潮流，顺势而为，构建公平正义、普遍安全的国际互联网治理体系。国际网络治理，应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，充分发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用，搭建全球互联网共享共治的一个平台。共同推动互联网健康发展，努力构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

　　加强党的领导，确保网信事业的正确方向。中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记指出：“加强党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”“要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”这就为网信事业健康发展指明了方向。如何加强党的领导？首先，各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求，因势而化，强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。其次，要增强法治思维，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。再次，深化网络领域人才发展体制机制改革，充分激发人才创造活力，使其创造智慧充分涌流。最后，增强“四个意识”，坚持把党的政治建设摆在首位，为网络事业把好方向，掌好舵，选好配好各级网信领导干部，为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。（作者系陕西省中国特色社会主义研究中心特约研究员，西安交通大学马克思主义学院教授，博士生导师）