牢固树立和深入贯彻新发展理念

　　《习近平谈治国理政》第二卷，集中反映了习近平同志最近3年多提出的一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提供了重要理论内容。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略；是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是建设现代化经济体系的战略指引和重要遵循。《习近平谈治国理政》第二卷第六部分集中论述了应树立什么样的发展理念、如何深入理解新发展理念和如何贯彻落实新发展理念等问题。深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第二卷关于新发展理念的重要论述，对于牢固树立和深入贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在新时代实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，具有重要意义。

　　关系我国发展全局的发展理念创新

　　在《以新的发展理念引领发展》一文中，习近平同志指出，新发展理念“不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的”。这深刻表明，新发展理念是对中国特色社会主义发展理论的重大创新，必将带来关系我国发展全局的一场深刻变革。

　　针对新时代社会主要矛盾，引领科学发展，促进矛盾解决。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。只有解决好发展不平衡不充分的问题，包括解决好社会、民生、法治、生态环境等方面存在的发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，才能更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，迫切需要以新发展理念引领发展，实现更平衡、更充分的科学发展，促进人的全面发展、社会全面进步。

　　针对发展中的突出问题，引发深刻的发展变革。习近平同志指出：“创新发展注重的是解决发展动力问题”，必须把创新作为引领发展的第一动力，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新；“协调发展注重的是解决发展不平衡问题”，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，不断增强发展整体性；“绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题”，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进美丽中国建设；“开放发展注重的是解决发展内外联动问题”，必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济；“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。在新发展理念引领下，党的十八大以来，我国社会主义现代化建设取得历史性成就，经济社会发展发生历史性变革。

　　集中反映我们党对经济社会发展规律认识的深化，实现中国特色社会主义政治经济学的重大创新。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，也是我们面临的新任务。以习近平同志为核心的党中央根据形势和任务变化，适时提出新发展理念，深刻阐释发展的目标、动力、布局、保障等问题。这既体现了对新时代社会主要矛盾的深刻洞悉，又体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想对实现什么样的发展、怎样实现发展问题的科学回答，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新高度，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。

　　准确把握新发展理念的科学内涵和精神实质

　　在《深入理解新发展理念》一文中，习近平同志结合历史和现实，结合我们面临的一系列重大问题，深入阐释了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的科学内涵和精神实质。

　　着力实施创新驱动发展战略。准确把握创新是引领发展的第一动力，充分认识创新发展是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领经济发展新常态的根本之策。既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键带动全局，强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化。

　　着力增强发展的整体性协调性。准确把握协调是持续健康平衡发展的内在要求，充分认识协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展平衡和不平衡、发展短板和潜力的统一。要着力推动区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展，经济建设和国防建设融合发展，发挥各地区比较优势，促进生产力布局优化。

　　着力推进人与自然和谐共生。准确把握绿色是永续发展的必要条件，充分认识生态环境没有替代品，在生态环境保护上必须有大局观、长远观、整体观。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的思想，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

　　着力形成对外开放新体制。准确把握开放是国家繁荣发展的必由之路，充分认识主动顺应经济全球化潮流才能发展壮大自己，才能引领世界发展潮流。要坚持对外开放，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，提高对外开放质量和水平。

　　着力践行以人民为中心的发展思想。准确把握共享是逐步实现共同富裕的要求，充分认识共享发展理念的实质就是坚持以人民为中心的发展思想。要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，充分发挥社会主义制度的优越性，顺应人民对美好生活的向往，让人民群众有更多获得感。

　　新发展理念是管全局、管根本、管长远的，具有战略性、纲领性和引领性。我们一定要从整体上、从五大发展理念的内在联系中把握新发展理念，树立全面系统思维，掌握科学统筹方法，不断开拓发展新境界。

　　牢固树立和自觉践行新发展理念

　　在《把新发展理念落到实处》一文中，习近平同志指出：“新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。”实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，在新发展理念引领下推动经济持续健康发展，建设现代化经济体系。

　　增强贯彻落实新发展理念的本领，加快形成落实新发展理念的体制机制。习近平同志提出要从四个方面把新发展理念落到实处。首先要深学笃用，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享；其次要用好辩证法，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工；再次要创新手段，发挥改革的推动作用和法治的保障作用，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念；最后要守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。通过对新发展理念的深学笃用，把新发展理念转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效，进一步彰显新发展理念的强大指导作用，努力实现关系我国发展全局的深刻变革。

　　贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大报告将“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”作为经济建设部分的主标题，并强调建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。只有在新发展理念引领下努力建设现代化经济体系，才能根本改变粗放的经济发展模式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；才能实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，不断增强我国经济创新力和竞争力。习近平同志在党的十九大报告中提出了建设现代化经济体系的六大任务：深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。这六大任务体现了新发展理念的科学内涵和精神实质，构成了建设现代化经济体系的科学布局。

　　新发展理念开拓了马克思主义政治经济学的新境界，为人类发展贡献了中国智慧和中国方案。深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第二卷关于新发展理念的重要论述，深入贯彻落实新发展理念，必将全面创新我国发展战略、发展模式、发展体制机制，提升我国发展动力、发展质量效益、发展创新力和竞争力，为如期实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国布阵筑基，开启新时代中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　　（作者单位：北京市中国特色社会主义理论体系研究中心）

　　　　《 人民日报 》（ 2017年12月29日 07 版）