一年接着一年干

　　“是不是说，往后城区规划不再光想着盖大楼、修大马路，也能多建几个便民菜市场，多修几个老年健身乐园？”在身边大爷大妈眼里，十九大报告描绘的一幅幅美好愿景，就是“发展好不好，老百姓说了算”这个理儿。

　　“孩子入托难、入园难能加快解决吗？产假、育儿假能延长吗？”朋友小孙是一个正在为家庭、职业难以两全而烦恼的准妈妈，“幼有所育”这个新的民生关键词，让她对未来有了更多憧憬。

　　“认真打拼，我也会有自己的家！”笔者的侄子在成都做厨师，一句“房子是用来住的”，让他看到了扎根这座美丽城市的希望。

　　党的十九大报告铺展出新的民生画卷，在13亿人眼中，有13亿种色彩和光亮，每个人都能从中找到自己的关切。

　　面对“改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”这道必答题，我们应该锁定哪几个“得分点”？

　　这些年，正是因为经济发展了，国家有财力增加民生投入，我们的各项民生事业才得以加速推进。特别是党的十八大以来，在经济增速放缓的同时，民生投入增速始终高于财政支出增速：千万贫困家庭挪穷窝、拔穷根，穷山沟有了精气神；城乡居民医疗、养老保障水平不断提升，收入、就业、教育、文化等民生领域新政频出，投入持续加力……大河有水小河满，今后，不断提高城乡居民收入水平和公共福利保障程度，还是要夯实“继续发展”这个基础，把财富蛋糕越做越大。

　　当然，不能“为发展而发展”。GDP要翻番，但绝不牺牲碧水蓝天；居民收入要翻番，但同时必须以有效的制度设计消弭区域、城乡、行业之间的不合理差距；我们追求物质的富足，更要努力实现民主、法制、公平、正义、安全、环境等方面的进步。那种只求速度不讲质量的发展，不论成果丰歉，我们要坚决说“再见！”

　　满足人民日益增长的美好生活需要，在尽力而为的同时，也要量力而行。

　　一是有“一件事情接着一件事情干”的章法。民生改革不能冒进贪功，要有系统性、整体性、协同性，上下看齐，左右瞻顾，形成合力，产生“一加一大于二”的共振效应。

　　眼下，在一些地区，民生领域还有不少单兵突进的“拧巴”政策。比如，国家为了鼓励企业吸纳残疾人就业，规定企业招聘残疾人可享受岗位补贴。但本地户籍的限定，把一些来自农村或经济不发达地区的残疾人挡在了门外。再如，近年国内一些城市试行积分落户制度，但政策明显偏向高学历者，农民工通过积分落户的难度很大。这样的户籍政策固然能吸纳高精尖人才，但“只要白领，不要蓝领”的做法，会导致城市人口结构失衡，影响城市功能发挥，也不符合做强服务业的经济结构调整大方向。解决这些问题，需要不断完善顶层设计，也需要各部门多沟通协调，一起消除症结，把改革红利“打包”送到百姓手中。

　　二是有“一年接着一年干”的韧劲。压茬干，不畏难题，久久为功；引导预期，扎实推进。改善民生不能大干快上、只要“效率”不要效果。应当实事求是，根据经济发展的具体情况、不同的发展阶段，有多大能耐做多大事，讲轻重缓急。不怕“小火慢炖”，不做“夹生饭”。拿提高养老金这件事来说，虽然每年增幅不大，但一年涨一点，十几年下来，累积效应非常可观，在世界上也不多见。民生领域难题还有不少，有些相互交织盘根错节，一定要从人民群众最关心最直接的现实利益问题抓起，从事关经济社会发展协调性、可持续性的问题抓起，突出重点，把民生短板稳稳地补齐。

　　　　《 人民日报 》（ 2017年11月03日 17 版）