不要误读“火锅店卖拍黄瓜被罚”

　　火锅店21天卖“拍黄瓜”“青椒皮蛋”等凉菜，赚了139元，招来一张行政处罚1万元的告知书！近日，广州市黄埔区一间火锅店因超出许可范围售卖凉菜，被通知行政处罚1万元并没收139元违法所得。“卖个拍黄瓜就要罚款1万块？！”这份告知书在朋友圈流传引起热议，黄埔食品药品监督管理局表示，该处罚依法依规没有问题（7月26日《南方都市报》）。

　　看到这个新闻，一些人感到奇怪：为啥火锅店卖凉菜违法？监管部门是否滥用执法权？而且，凉菜只卖了139元，罚款居然高达万元，是不是有点太重了？

　　应该说，部分人之所以会产生这些疑问，皆因对相关法规不了解，不清楚餐饮企业的营业范围受限，并非所有食品都能制作销售，一旦超出许可项目，就属于违规经营，理应依法予以处罚。因此，民众不应对“火锅店违法卖凉菜被罚”过度解读，倒不妨借此机会，多了解一下相关法规，从而更好地监督餐饮企业。

　　按照国家对餐饮企业的规定，从事凉菜加工的前提条件是餐饮店的《餐饮服务许可证》上必须标明“包含凉菜”，标明“不含凉菜”就是不准销售。同时，凉菜加工需要专人在店内专门的凉菜间进行操作。凉菜间的面积应该不小于5平方米。凉菜间内要有镜子、帽子等设施，有洗手液、非手动的洗手设施，专用的冰箱等冷藏设施，专业的拌菜工具，还有二次更衣室和紫外线消毒灯等。

　　可见，该火锅店的《食品经营许可证》上“不含凉菜”，却生产销售多款凉菜，当然属于违规行为，处罚有理有据。至于为何凉菜需要特别许可，其实跟凉菜的特性有关系。普通人以为凉菜制作很简单，谁家还没做过拍黄瓜啊。这主要是基于家常菜的观念，平时在家庭厨房里做凉菜确实无需太过繁琐，但餐饮企业制作销售是为了盈利，就需要遵守相关规定，进行专业化规范操作。从科学角度看，凉菜的保质期较短，往往是现做现卖，特别是夏天气温高，容易滋生细菌导致腐败变质。如果卫生条件不达标，操作过程不规范，食材未妥善保存，凉菜就可能变质，损害顾客的身体健康。事实上，因违规制作销售凉菜造成食客腹泻、中毒等案例已有多起，相关处罚案例也不少。

　　当然，部分公众产生这样那样的疑问，也情有可原，因为处罚告知书描述不细，仅简单写了处罚理由，列举了相关法律条文。相对粗疏的表达，不明就里的人难免一头雾水，进而产生误解。因此，监管部门也应借此机会，向民众普及餐饮服务的许可范围，解释清楚凉菜为何需要特别许可，以及凉菜制作的必备条件，从而获得普通民众的理解和支持。毕竟，食品安全是大事，涉及到每个人的切身利益，必须保证安全卫生、合规操作，让消费者可以放心食用。同时，对“火锅店违法卖凉菜”予以重罚，也符合严管食品安全的原则，以重罚提高违法成本，实现警示效果。（江德斌）