不还清欠债，地方政府谈何公信力？

　　背景：媒体记者日前从山东省财政厅获悉，经逐级统计核实，截至9月底，山东全省已累计偿还政府拖欠工程款663亿元，偿还比例为66%，其中14个县市已全部完成清偿工作。 

　　京华时报发表晏扬的观点：法治社会，政府应带头守法守信。政府工程欠薪，不仅损害建设单位和农民工的权益，而且损害了政府部门的公信力，甚至起到某种负面的“示范”作用。鉴于政府工程欠款现象负面影响大，偿还政府工程欠款就理应成为各地“清欠”工作的重头戏。对此，政府首先应做好自己、做出表率，才能更加理直气壮、采取更有力的措施治理欠薪。集中“清欠”之外，更要建立预防欠薪的常态机制。譬如加强政府工程立项管理，对于那些资金未落实、可能存在欠薪隐患的工程项目，坚决不允许其盲目上马；对那些批准开工的项目，要建立“欠薪保证金”制度，保证工程不因资金紧张而欠薪。同时，要健全责任追究机制，对欠薪部门的相关负责人予以严厉问责，乃至追究刑事责任。实际上，刑法修正案（八）增设的“恶意欠薪罪”同样适用于单位恶意欠薪：“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”其实，清偿政府工程欠款并不缺少办法，而是要看能不能动真格。 

　　小蒋随想：政府性欠账还与“新官不理旧账”有关，前任官员拍屁股走人换地方当官，现任官员惯用的搪塞辞令是“不了解情况”。背后的意味是，花钱搞项目产生的政绩被前任捞走，现任官员不愿意替前任还债擦屁股。此外，虽然行政诉讼法已实施多年，但民告官一直没有摆脱“立案难、审理难、执行难”的尴尬。与政府打债务官司，可能陷入“持久战”。政府干部出庭应诉也属“公干”，丝毫不影响拿工资享待遇，社会群众打官司则必然耽误正常工作，若案子久拖不决，群众实在拖不起。还有，权力越轨不时出现，无论是向司法方面“打招呼”，还是给与权力者过不去的人“穿小鞋”，都可能让无权无势的要债者吃不了兜着走。正因为有上述主客观原因与掣肘，政府性欠款成为一种堂而皇之的恶例性存在。消除政府性欠债，很重要的一点是必须摆脱权力干扰，让债务关系回归依法执行的正轨，这考量着法治与限权的成熟度。另一方面，高层早就提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对那些不当决策欠下巨额债务的前任官员，必须实施终身追责与惩处，才能减少行政者乱借钱滥花钱的冲动。 

　　大学操场对外收费与“大院式傲慢” 

　　背景：上海理工大学田径场开始对外收费引发争议，办理一张110元的充值卡，进场10分钟以上按每小时15元收费，周边居民吐槽玩不起。 

　　京华时报发表刘雪松的观点：校方解释，到目前为止，并没有任何一个相关文件规定，免费的午餐必须得给，更何况还需要管理成本；并且，此前因为田径场无序开放，还频繁地发生外校人员与本校学生的冲突。上海理工大学与居民之间的这场运动“交易”，实际上是拥有体育运动场馆与设施的一方，试图突破指导性文件盲区、解决现实尴尬的一次试水。收费高低暂不论，这也终究只是权宜之计。2014年国务院将全民健身上升为“国家战略”，在出台的若干意见中明确要求，“积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，加快推动学校体育场馆向社会开放”。既然是“国家战略”，从“国家战略”的投入中拨出一点资金，这些困难恐怕就不是个事儿了。以社会福利的形式，由政府部门补贴给学校，再让市民以福利的心态去享受，到那时，学校和市民还会感到为难吗？ 

　　小蒋随想：在我看来，上海理工大学此举未必是“想钱想疯了”，更大的可能是为了“驱赶”外来人员。上层不断提出，行政机关、学校等单位要“敞开大门”，让这些单位大院内的停车场、运动场等可以被社会群众共享。但是，许多习惯了“大院式管理”的单位，很可能觉得“专享”是一种特权与身份的象征，从骨子里不想让旁人分享院内设施的一杯羹，更讨厌外来者搞得“乱哄哄”。但是，继续禁止外来人员进入显然不符合上层精神，那么该怎么办？“经济手段”浮出水面，此举不恰恰是当下许多管理者惯用的“调控方式”吗？对精打细算的大爷大妈、只是闲逛的周边居民而言，免费进去遛遛是一回事，让其花钱办卡则是另一回事，“入场费”会使相当一部分人“主动退避”。说到底，这不全是政府给学校一点补贴，学校就愿意“对外开放”的问题；而是暴露出“大院单位”的自私垄断心态、拒绝“外人添乱”的傲慢与偏见。