高亚洲：有“见光”的公积金就能走向健康吗

　　就在前几日，一则“全国公积金使用情况六年未公开”的新闻，曾引爆舆论关注。姑且不说通报管理情况，本应该是一种行政自觉，这6年的断裂，竟断得悄无声息，况且还有言犹在耳的公开承诺。不得不说，它映射出太多其他的东西。信息公开已然成为某种公共的规定，但是，当以郑重承诺传递出自我改革的自觉，却没有看得到兑现，失望随即而来。于此而言，因为公积金信息公开而发生的沸沸扬扬争议，是可以想象的。

　　为何会有公积金信息公开的“玻璃门”?是统计数据上的技术障碍，还是现实利益所掣肘，或是因为其他?妄自揣测或会有失偏颇，但是这些质疑的存在本身并不突兀，置于更大背景来看，这些质疑所击中的乃是关于“公积金”的更大胸中块垒。即便如今能看到“走向透明"的好气象，但是，这能否昭示这公积金制度安排将走向健康呢？

　　依然有必要做一番回溯：诞生于上世纪90年代的住房公积金制度，对推动住房市场化和货币化改革发挥了关键作用，从一开始，住房公积金便被赋予了包括保障、集资、机制转换功能，而从公积金强制性来看，也是源于其保障性的基础功能。

　　由此再来打量走到今日的住房公积金制度，姑且不说在大背景下，公积金制度与现实的契合性，单就公积金制度本身而言，在基础功能的实现上已经遭遇着汹涌而来的争议：第一，在归集与缴存上，现实的低效率与高成本，强制缴存的必要性是否还足够充分?按比例缴存的制度设置，会否已造成新的不公平?第二，从使用与投资看，由于缺乏专业的管理，是否存在资金过度闲置浪费，进而损害缴存人的收益?第三，从组织与体制看，管理主体的责权失衡，会否存在事实上的决策机制缺陷，而属地化的管理格局，又会否造成抗风险能力差?

　　仅有粗线条的“见光”恐怕并不能迎来公积金的健康，相较于公积金信息公开的滞后，这些现实中存在的问题，无疑是主管部门需要直面的更大质疑，这些需要更坚定地直面勇气和改变决心，毕竟这关切着缴存人的具体利益，从更大层面讲，关切着“居者有其屋”的社会愿景能否得以实现。而从其中的逻辑看，如果缺乏对这些现实问题的直面，信息公开恐怕也只能成为虚妄的期待。

　　一个已经得到证实的信息是，住房公积金制度将面临重要的变革，而处于“暗箱”已久的公积金信息正在走向透明，求变的勇气和决心都是值得肯定的，但是，需要提醒的是，健康的住房公积金改革路径，必须坚持其基础保障性功能，不仅要为低收入等弱势群体提供托底性保障，也要为那些所谓的“夹心层”—社会中间群体在住房问题上提供援助和支持。（高亚洲）