新华每日电讯：大火拷问如何“老有所安”

　　河南鲁山县康乐园老年公寓25日晚发生的火灾事故目前已致38人遇难,遭遇不幸的多是七八十岁、失去自理能力的老人。悲剧再次给“老有所安”问题敲响警钟。

　　记者从事故现场了解到:养老院的房子主要是简陋的彩钢瓦房,民间称这种房子为“铁皮泡沫屋”,过火之后的废墟只剩下钢架和铁皮；居住在养老院的老人反映,平时有人打扫卫生,但“一到晚上就找不到服务员了”。

　　康乐园是一所民办养老机构,其硬件设施简陋、护理服务不足、管理水平低下等问题,也是我国不少养老机构面临的共性问题。

　　从中部农村养老机构现状看,一些地方养老机构建设欠账较多,一些敬老院建筑甚至是危房。中部一省份2000多家敬老院中,有三分之二无法达到消防安全要求。在护理上,目前全国平均每13名集中供养五保对象拥有1名工作人员,很多养老机构实际上是“老人照顾老人”。

　　探究很多养老院面临的窘境,与一些地方民生保障“口惠而实不至”不无关系。在这些地方,虽然有关部门强调注重养老保障、民生关切,但具体到养老机构建设运营上却“只点菜不买单”。

　　目前公办养老机构人员工资、建设及运转,主要还是依靠乡镇一级财政落实。省市县级落实程度,多取决于地方政府对民政工作的重视程度,部分地方甚至存在“不出事就难落实”的怪象。在一些贫困地区,用于五保老人的经费在打包下拨后,往往被基层保运转开支挤占。民政部门发现,有些地方真正用于五保人员供养经费比例在部分县市不足十分之一。

　　正如一位基层干部坦言:资金保障是做到“老有所安”的重要前提和基础。因此,首先要理顺各级政府的责任,合理划分各级投入比例,省市县不能“溜肩膀”,将责任推给乡村最基层；其次,应鼓励社会资本进入,但政府部门同样不能“溜肩膀”,将基本养老责任推向社会；再有,政府部门对民办和公办养老院要给予同等待遇,落实新增床位补贴,更要对民办养老机构的运营做好服务和监管。

　　我国人口老龄化来势迅猛,能否让数以亿计的老人得到安全安心地安置,是经济社会发展面临的必然挑战。留给我们的时间并不多,全社会应共同努力,让每位老人“老有所安”。

　　据新华社郑州5月26日电