济南治堵 不打“限”字牌

　　核心阅读

　　城市交通拥堵，往往就堵在那么一个点上，就像人得中风，要害是血管被栓死。因此，治堵关键在“消栓”。

　　交通“血栓”的形成，一是由于道路通行设计不合理，车辆行驶无序。二是由于停车困难，车辆挤占通道，降低通行效率。

　　对此，山东济南的做法值得借鉴：改造道路通行规则，形成区域循环圈，让车辆动起来；寻找替代停车场，增加车位供给，提高车辆周转效率。

　　如何破解交通拥堵这道难题，各地都在探索：设置潮汐车道、设置单行道、限号甚至汽车限购等前置措施也用上了。

　　事实上，一条路之所以拥堵，在很多情况下是因为一个拥堵点导致。这个点就像人体血管中的血栓一样。打通拥堵点，交通就会通畅不少。

　　因此，济南治堵，没有采用限购或限号的方式，而是采用盘活路网资源，进行区域调整等方式。记者选择了济南市过去的一个着名堵点进行了调查。

　　停车难、过路难，人车混行乱成一锅粥

　　济南市民王爱华身患高血压、糖尿病，是山东大学齐鲁医院的常客。医院门前的这条路——文化西路，他驾车走了10多年。这期间，王爱华因为堵车骂过交警，也骂过医院。有一次因为自己孩子得了急病、将车停路边被交警罚款，他觉得交警不近人情。

　　据济南市历下区交警大队调查统计，齐鲁医院的日均门诊量约1万人次，另有约4000名住院患者，加上医院职工、保安等，每天在齐鲁医院活动的人就有3万多。多数患者选择驾车就医，其中外地及重症患者几乎全部采用驾车或租车就医的交通方式，且车辆停放时间长，周转率不高。

　　历下区交警大队副大队长林松说，按照60%患者乘车测算，仅医院每天停车刚性需求至少在1.2万辆/次，按照1∶3的车位周转率计算至少需要3600个停车位。而齐鲁医院仅有300个车位，周边的公共、配建及路内停车泊位仅1000余个，停车位缺口巨大。

　　此外，文化西路是济南市内主要交通干道之一。每天除了患者的车辆，其他社会车辆也从文化西路走。“停车难、过路难，人车混行，都能熬成一锅粥了。”齐鲁医院院长李新刚说，尤其是每天早上的7点到10点，是看病、上班的高峰期，那时候车辆就像爬行一样。

　　“眼巴巴地看着救护车已经到了医院门口，就是进不来。”一位急诊科的医生说，很多患者因为交通拥堵耽误了最佳救治时间。

　　扩建停车位怎么样？不现实。“且不论土地寸土寸金，齐鲁医院周边已经没有闲地。”李新刚说，在医院院内拆旧楼开辟停车位也不现实，院内有一大批国家文物保护建筑。向地下要空间呢？也不行，要保护泉城泉脉。

　　设计区域循环圈，车辆动起来打通血栓

　　齐鲁医院门前的交通拥堵就像是造成动脉栓塞的“血栓”，曾让交警十分头疼。据历下区交警大队二中队教导员孙健介绍，解决齐鲁医院门前局部交通拥堵的问题，他们进行了一次次的探索。

　　“由于医院院内停车场车位有限，导致很多患者将车辆停在路边，这无疑阻碍了车辆的通行效率。”孙健解释说，“刚开始，在齐鲁医院前的文化西路路边停车的，罚款100元，但群众看病是刚性需求，为了看病这100元也认罚。还让群众有了抵触情绪：我们本来就生病了，还要罚钱。”

　　因此，罚款措施执行之后，收效不大。“解决交通拥堵，以空间换时间，畅通生命绿色通道。”林松说，根据群众出行需求和交通流规律特点，对文化西路路段实行限时（7：00—19：00）单行（由东向西），将路北侧一排车道设置为绿色通道，两侧采用硬隔离设施，只允许急救车辆和运送危重病人车辆通行，直达医院即停即走，其它车辆严禁驶入。

　　历下区交警部门还将齐鲁医院周边道路纳入改造范围，变社区微循环为区域大循环。根据流量变化情况，将齐鲁医院东西南北的社区小路设成单行道，围绕医院形成一个区域循环圈，让车辆可以不断流动。

　　为了引导司机按路线行驶，交警部门完善交通标志标线设置，施划交通标线4760米，喷涂网状线、指示箭头770平方米，安装新式防炫目隔离护栏858米，太阳能爆闪警示隔离柱351个，对交通流实施了精细、明确、有效地指引，进一步缓解周边道路交通压力，有效盘活路网资源。

　　记者在文化西路上看到，在限时单行的基础上，公交车与非机动车依然双向行驶。“只有转变群众出行方式，才能从根本上解决停车难、行车难这‘两难’问题。”孙健说，公交快速、直达的优势，增强了对交通参与者的吸引力，提高了出行分担率。

　　提供替代停车场，患者免费坐摆渡车

　　行车顺畅了，但停车难的问题并没有解决。针对就医人员刚性停车需求，历下区交警部门采取“异地停放”的方式。在距离齐鲁医院两公里的体育中心开放院内停车场，向社会车辆提供停车泊位500余个。

　　如今王爱华再去齐鲁医院开始异地停车了。4月7日早上7点半，他到齐鲁医院看病，将自己的私家车停在了省体中心，然后坐上齐鲁医院提供的摆渡车到达医院看病。看完病后，又坐摆渡车到省体中心，开着私家车回家了。

　　“早上7点半是上班高峰期，把车停省体中心，坐免费摆渡车，顺畅又便捷。”王爱华说，“没有了堵车的烦恼，去医院看病心情也好了不少。”

　　在摆渡车上，记者随机问了几个看病群众。

　　有人说：“这种方式对于我们第一次来看病的人来讲，还是不方便，到了齐鲁医院门口还得再到这来停车。”

　　有人说：“有了第一次就方便多了，齐鲁医院门口停车太难了，这里可以随便停。”

　　据摆渡车司机刘薇介绍，摆渡车由公交公司提供服务，齐鲁医院支付运营费用。目前，已开通摆渡车2辆，核载乘客44人，自早7时至17时每15分钟对向发车，单程只需5到8分钟，所有到齐鲁医院就医的患者及家属均可免费乘车，实现了无缝隙、零距离衔接。自摆渡车开通以来，日乘车人数达800人次。

　　合理布置警力也是解决停车难、行车难的一个重要途径。历下区交警部门采取巡逻管控与定点疏导相结合的方式强化动静态秩序管控。“我们在齐鲁医院前面多设置了3个辅警岗位，全天候疏导交通，告知首次开车来齐鲁医院就诊的患者到省体中心去停车。”孙健说，不过，也总有不听话的，对于违法停放车辆的，将安排拖车对拒绝驶离影响通行的车辆进行拖移。

　　《 人民日报 》（ 2015年04月10日 13 版）