新华日报社论：以改革创新巩固和发展“三农”好形势

　　春节刚过，省委、省政府发布2014年指导农业农村工作的一号文件，号召和动员全省人民在前几年“三农”工作取得巨大成就的高起点上，再接再厉，攻坚克难，加大“三农”工作改革创新力度，激发发展活力，增添发展后劲，巩固和发展“三农”工作的好形势。

　　2013年，全省上下认真贯彻中央和省委省政府关于农业农村工作的决策部署，粮食生产实现“十连增”，农民增收实现“十连快”，农村民生持续改善。农业农村发展好形势，为促进全省经济持续健康发展、保持社会和谐稳定奠定了坚实基础。

　　成绩只是“过去时”，我们必须清醒地看到，随着工业化、城镇化深入发展，我省农业农村发展的外部环境正在发生深刻变化，面临着一系列深层次矛盾和体制机制制约，进一步发展面临的困难和挑战增多，迫切需要我们进一步解放思想，加大改革创新力度。我们必须全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，把全面深化农业农村改革作为做好当前和今后“三农”工作的重点，与时俱进地推进农业科技创新、制度创新和经营体系创新，抓好农村改革和城乡配套改革，打破各种体制机制障碍，切实解决面临的矛盾和问题，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，深化改革是今年重中之重的任务，省委一号文件充分体现了这一思想。下一步“三农”工作改革创新的重点是什么？省委一号文件提出了明确要求。关于加快农业发展改革创新方面，一号文件要求完善粮食等重要农产品供给保障机制，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的要求，毫不放松地抓好粮食生产流通，稳定发展其它农产品生产；创新农业经营方式和体制机制，构建一般农户集约化生产、新型经营主体规模化经营和农业社会化服务为特征的现代农业经营体系；强化农业支持保护制度，加大农业投入力度，优化投资方向，改善使用管理，完善支持保护农业发展的长效机制；建立农业可持续发展长效机制，提高环境有效保护、资源合理利用的能力，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。

　　关于农民增收和农村发展的改革创新方面，一号文件要求深化农村产权制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，依法保障农民以土地为核心的各项财产权利；深化农村金融体制改革，创新金融组织、创新服务产品，完善农村金融服务体系，为“三农”提供灵活、便利、优惠的金融服务；提高农村公共服务水平，加大投入力度，健全公共资源均衡配置机制和农村公共产品供给机制，保障农民更多更公平地享受现代化成果；建立农业转移人口市民化机制，深化户籍制度、流动人口管理制度等各项改革，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民；推进农村扶贫开发体制机制创新，着力推进精准扶贫，加大扶持力度，有效缩小群体收入差距和区域发展差距；完善乡村治理机制，确保农村社会既充满活力又和谐有序。

　　推进“三农”工作改革创新，既要加强顶层设计，也要加强基层创新和推进，既要积极试、大胆闯，又要坚持有序推进。各级党委、政府要加强组织领导，按照中央要求和省委、省政府的部署，坚持中国特色农业现代化基本方向，坚持问题导向，坚持市场取向，从本地实际出发，研究制定全面深化农村改革、推进农业农村发展的政策举措。各有关部门要积极推进城乡发展一体化综合配套改革试点，切实抓好农村改革试验区工作，深化农业现代化建设试点，及时总结推广新鲜经验和成功做法。要坚持尊重基层和群众首创精神，充分调动干部群众探索勇气、进取精神和创造潜能，形成自上而下联动推进改革的生动局面，巩固和发展农业农村好形势。