城镇化不能唱成“空城计”

　　作者：徐金鹏 丁锡国

　　今年两会热议的话题，城镇化是其中之一。政府工作报告将积极稳妥推动城镇化健康发展作为政策选项之一，李克强副总理在参加山东代表团审议时强调，要同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹城乡协调发展，形成经济发展新格局。种种信息表明，城镇化将成为今后经济工作的重要抓手。

　　中国的城镇化世界瞩目。作为世界上人口最多的国家和世界第二大经济体，中国的城镇化不仅会为中国创造更多发展空间，而且会成为世界经济的驱动力。一些代表委员认为，政府工作报告中“要遵循城镇化的客观规律”的表述，说明决策层对其重要意义、基本原则认识清醒、把握得当，但如果不改变传统行政思维方式，执行层面就有可能出现偏差，把城镇化唱成“空城计”。

　　没有产业支撑，城镇化就会“空洞化”。农民是城镇化的内在动力，他们上楼与否、进城与否，取决于其经济条件、生活意愿。城镇化离不开行政力量推动，但基础性的作用在市场，如果没有正确的政绩观，急功近利，一阵风地造城，一个劲地逼迫农民上楼，快则快矣，但终会因缺少产业支撑而把城镇化变成农民的梦魇。个别地方迫使农民扛着锄头上楼的做法，就是一种警示。

　　没有公平制度环境，城镇化就会“空心化”。当前，推动城镇化最为紧迫的问题之一，就是尽快消除农民进城的制度瓶颈，让农民进得来、有活干、住得下，这显然要比单纯造一座新城需要更大勇气、更多智慧。政府工作报告提出，要为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。不重视人的发展，没有农业人口的市民化，即使进了城，农民也还只能是匆匆过客。

　　没有个性差异，城镇化就会“空泛化”。营造宜居环境，是推动城镇化的重要原则。城镇的规划建设需要综合考虑历史传承、环境特点和功能要求，突出个性，保持风格，不能简单地拆民居、盖楼、造城，也不能一味地贪大求洋，搞成城乡同质、千城一面，否则，就会在城镇化过程中失去自我，让人感到陌生。

　　城镇化是中国重大发展机遇，要将这一最大内需潜力释放出来，形成经济发展新格局，充分估计可能面临的困难和挑战，做好足够的思想准备，是必要的也是必须的。（作者系新华社记者）