吴秋余：挥走“基尼阴霾”要动真格

　　国家统计局日前公布了反映我国收入分配差距水平的基尼系数。数据显示，虽然从2008年起，我国的基尼系数开始逐年回落，但2012年仍位于0.474的较高水平。

　　按照国际一般标准，基尼系数0.4是收入分配差距的“警戒线”，任其“超线”将导致贫富两极分化严重，社会矛盾激增。而今并不乐观的数据，警示我们必须正视、重视贫富差距问题，采取更有效的手段，推进收入分配制度改革。

　　由于牵涉面广，利益关系复杂，我国的收入分配改革整体进展缓慢。涌向我们的，是夺人眼球的“房叔”、“房妹”，是国企高管们动辄数百万元的天价薪酬和年终奖，是相差百倍的住房公积金等福利差距……“腰包”状况悬殊，百姓心绪难平。

　　收入分配改革要面对诸多积弊顽症，但蛇打七寸，首先是敢于对既得利益者动真格。这当中，既包括高收入、高福利等增量财产分配受益者，也包括拥有大量资源、土地、房产等既得利益，通过财产增值快速暴富的存量财产分配受益者。现阶段在我国，“既得利益者”突显为依靠垄断地位和“权力资本”获得并积累财富的群体，由于这部分人往往同时拥有社会财富分配话语权，为了私利必然顽固维护原有分配制度。推进收入分配制度改革，必须以“刮骨疗毒”的巨大勇气，打破固化的利益分配格局，建立一个公平公正、能满足各方合理利益诉求的收入分配新格局。

　　让财富从拥有大量社会资源的既得利益者手中转移出来，使财富分配更趋合理，既要瞄准薪酬制度，提高一般劳动者报酬，缩小初次收入分配的贫富差距；更要通过完善的税收福利制度，让占有大量社会财富的既得利益者承担更多社会责任，提高对既有财产的合理配置程度，使二次分配在“控高”、“扩中”、“提低”过程中发挥更大作用。

　　调整和打破固化的利益格局，必然遇到来自各种既得利益集团的阻碍，但实践证明，这是市场经济条件下缩减贫富差距、维护社会公平有力也有效的措施。美欧等发达国家在进行初次分配后，基尼系数都在0.5左右，之后通过针对既得利益者征收的高额所得税、房产税、遗产税等一道道财税“关隘”，才使基尼系数降至0.4以下。

　　相比之下，国内现行的一些二次分配手段显得“南辕北辙”。比如，附在商品价格中、大量需要中低收入者负担的间接税成为税收的主要来源，而针对既得利益者的所得税、财产税等直接税种，却由于政策滞后以及财产监管乏力而未能大面积推开，事实上造成了“穷人负担更重”的不合理局面。这固然有政策惯性和税收观念等方面的原因，但更关键的，恐怕还是缺少打破既有利益格局的改革勇气。

　　对固化的利益格局进行财富“再分配”，动了谁的“奶酪”都会有困难、有阵痛。但不对既得利益者动真格，不理顺收入分配秩序，贫富差距拉大的现状就难从根本上得到扭转，“基尼阴霾”就挥之不去。促进财富公平分配，维护社会和谐稳定，需要出台更多剑指既得利益者的收入分配改革新政，而且是越快越好。