保外就医式“纸面服刑”绝不是“越狱神器”

　　保外就医，本是一项温情的监外执行制度。但在现实中，这种人本制度，却沦为一些不法分子的“避关奇招”和“生财之道”。从巴图孟和、王韵虹此后的人生经历可以看出，保外后并没有就医。前些年广西、湖南、浙江等多个省级监狱管理局局长（书记）的落马，都同违规办理保外就医有关——“领导打个招呼就能办成”，监督制约机制在此基本失灵。

　　按照国家规定，保外就医最长时间是一年，为何巴图孟和此后一天都没有入监？“刑满释放证明书”又是怎么开出来的？作为杀人凶犯的巴图孟和，非但长时间逃脱法网，还能入党、当选村主任乃至人大代表，为何每一个审核环节都没有障碍？那些协助其“纸面服刑”、并为其一路高升开绿灯的人，有没有违法违纪？这些都是值得司法部门深思反省的地方。

　　从司法公正层面上说，“纸面服刑”是另一种“冤案”，冤的是受害人和家属。只有查清哪些人放走了罪犯，让“纸面服刑”背后的阴暗内幕彻底见光，才能告慰受害人家属，还受害人以公正。

　　有必要借此强化相关制度设计的健全完善，进一步加强对监外执行的常态监管，让保外就医经得起检验，让司法公平正义经得起审视。一是制度性地进行暂予监外执行的执法检查，对渎职滥权行为绝不姑息。二是建立引进外部监督机制的“严重疾病复核委员会”，有诊断鉴定以外相关医疗专家、律师等法律人士、人大代表等参与。三是加强社区矫正机构的职能落实和相关问责机制，建议建立矫正机构定期随访报告制度，发现问题及时纠正。四是时机成熟时，可考虑将暂予监外执行也纳入司法审查范畴，走严格的司法程序。

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，不容失守，织密保外就医的监管之笼，才能让每一例保外就医经得起法律审视，而不是成为“越狱神器”。（文/杨宁）