实施扩权强镇助力服务民生
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作者：隔山
近日，从四川省民政厅获悉，省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》，提出四川将继续强化乡镇政府服务功能，到2020年，全省乡镇公共服务中心服务设施全覆盖，开展“一站式”服务达到100%；乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善。（1月31日四川在线）
从制定这一实施意见的目的来看，就是以服务民生为导向，缩小
“芝麻大的官儿，无限大的责任。”这是不少乡镇干部的共同感受。而该实施意见正是从扩大乡镇政府服务管理权限入手，扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、防灾减灾、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、扶贫济困等方面的服务管理权限。而从权责对等的角度来说，扩大乡镇政府服务管理权限不应理解为简单的职权扩大，而是乡镇政府服务民生的职责加深。
上面千根线，下面一根针。这可以说是乡镇政府工作的真实写照。不管是安全生产也好，还是民生建设也罢，最终落实的落脚点都在乡镇和街道。虽然，该实施意见为乡镇政府圈定了主要提供8个方面的基本公共服务事项，但其中哪一个方面的服务又不饱含众多的服务内容。就拿加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持、家政服务等就业创业服务这方面来说，每一项工作内容也是千头万绪，错综复杂，而每一项内容又都与老百姓生产、生活息息相关。扩权既检验着乡镇政府的工作成效，也反映乡镇干部服务民生的能力和水平。
由此来说，扩权强镇不仅给乡镇干部加力加压，也是对乡镇干部综合素质的考验。在扩大乡镇政府服务管理权限的同时，无形之中也对乡镇干部提出了更高要求。一份辛勤的付出，自当有一份与付出相适应的回报。因此，落实乡镇工作补贴，提高工作人员待遇，这应是扩大乡镇政府服务管理权限的前提和基础。
当然，强调扩权强镇，扩权不是目的，强镇才是首要任务。因此，在实施扩权强镇的同时，既要需着力保持政府转型速度与经济社会转型速度的同步，通过扩权弥补社会转型期地方基层政府公共服务、公共产品的短缺，有效规避权小责大导致的“小马拉大车”现象。又要做到权责统一，规范用权，在推进简政放权的同时，还应探索推进乡镇人事权的改革，以适应扩权需要。