要暖冬更要青天

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　　作者： 李雅敏　

　　近日召开的中央财经领导小组第十四次会议上，习近平总书记强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。推进冬季清洁取暖，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。

　　燃煤是造成北方地区大气污染严重的主要来源之一。特别是一到冬季采暖期，重污染天气几乎随之而来。这其中，冬季采暖用煤是重要原因之一。农村采暖以散烧煤为主，总量较工业用煤少，但排放强度高。据环科院大气环境研究所大气污染源排放和控制对策研究室主任薛志刚近日在某公开场合的演讲，每消费1吨散煤，烟尘排放为1.1千克及以上，而达到超低排放的电厂烟尘的排放因子为0.08-0.24千克/吨燃煤。也就是说，减少或控制一吨散煤的燃烧，污染物削减量比电厂减少一吨煤的削减量大得多。而且，民用散煤燃烧属于低矮面源，排放高度非常低，排出来的污染物很快就会被人体呼吸到，对人体健康的影响更为直接。以京津冀为例，有数据统计显示，三地农村地区的冬季采暖用煤量约为四千万到五千万吨。据悉，与全国其他地区相比，这是京津冀地区特有的污染源之一。国家发改委能源

　　研究所研究员姜克隽说，居民冬季取暖用煤替代要尽快做，否则影响更大。压燃煤的方法有很多，电代煤、气代煤等。趁现在天然气供应比较多，各地要尽快申请到气源。“集中区域的居民还没有煤改气的赶快做，散户要一步步来，难度较大。”既要温暖过冬，又要蓝天白云，这是北方人民群众普遍关心的突出问题。这一举措体现了党中央以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。

　　“清洁取暖”，国家在行动。国家能源局透露，将进一步推进燃煤电厂“超低排放”行动计划。一是制定燃煤电厂“超低排放”行动计划。“十三五”期间，对包括热电联产机组在内的燃煤机组实施“超低排放”改造，改造后的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度接近天然气发电机组排放标准。二是保障燃气供暖用气，通过协调推动陕京四线宝坻-香河-西集联络线、港清三线、安平分输站增压三个项目，提高管道输送能力，保障北方地区天然气供应。三是多措并举促进电供暖。国家能源局会同国家发展改革委等7部委联合印发《关于推进电能替代的指导意见》，将居民取暖领域电能替代作为重点任务推进，明确了电供暖的主要领域，即针对燃气（热力）管网难以覆盖的个别城区、郊区，以及农村等大量使用散烧煤取暖地区，鼓励通过电锅炉、分散式电供暖、热泵等方式替代燃煤供暖，在东北等风电富余地区实施风电供暖。同时，在配电网建设改造、设备投资补贴、峰谷电价、电力直接交易等方面给予支持政策。下一阶段，国家能源局将会同有关部门加快研究制定北方地区清洁取暖政策，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，加快提高清洁供暖比重，5年内在有条件地区基本实现清洁取暖方式替代散烧煤。

　　“清洁取暖”，企业在行动。采暖散热器委员会骨干企业鑫华星、三叶、大通、亿润、金旗舰、祥和和电采暖哈利士等也纷纷加入这一“清洁取暖”的大潮中，鑫华星5款新品即将问世，企业从设备合理选型，系统优化设计，热源集成技术等加以攻关。

　　笔者以为，社会政治经济学研究的对象包括生产力，而生产力的内涵既包括技术层次，又包括社会层次。如果用此视角看“清洁取暖”，毫无疑问，国家、行业、企业提升技术，尽量减少石化资源的污染系生产力的“技术层次”，而统筹兼顾，全面协调，着力多部门的合作，当属“社会层次”。马克思所说的社会生产力要素的全部精涵就在于此。减少温室气体排放，治理雾霾和促进能源结构的转型，则是生产力“社会层次”视角下的清洁供暖的重大意义。