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不要让 “依法抢劫”抢劫了企业的获得感

2016-12-27 10:30:00 来源:鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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  作者:丁慎毅

  湖北电视台近日报道,在黄冈市黄州区,一位食品药品监督执法人员在执法过程中,以“样品调查”为由,从一家小商店一次性拿走了36瓶食用油。由于执法人员没有提供产品质量存在问题的确实依据,商店老板张月华情急之下说:“你这是抢劫!”面对质疑,执法人员语出惊人:“我就是抢劫,我是依法抢劫!”(12月25日澎湃新闻) 

  虽然我们可以好心的理解为执法人员语出惊人与话赶话缺少思索有关,但平时即使不说的的话不代表就没有这种观念。黄冈市食药监局官员表示,抽样检查应当出票购买,而不能随意搬拿。很显然,执法人员已经违法,但竟然理直气壮的“依法抢劫”,接下来的一个细节暴露了“依法抢劫”的“依据”:面对不出示执法文件的质疑,执法人员表示,“人在屋檐下,岂能不低头”。是啊,既然受我们管,就得我们说了算。可见,权力的笼子扎不紧,任性的权力就会跑出来为非作歹。据悉,黄州商城商家普遍反映,黄州区食药监执法乱象普遍,罚款金额却无标准。商店内过期商品,对尚未销售出去,本应销毁即可,黄州区执法者却发出多则上万元的罚款。 

  近年来,中央政府加大了为企业减负的力度,特别是对企业来说是那些难度最大的各类交易成本。党的十八大以来,中央和地方政府围绕简政放权、放管结合、优化服务的“放管服”大刀阔斧进行改革,特别是与开办企业直接相关的商事制度改革取得了突破性进展。刚刚结束的中央经济工作会议再次提出要降低各类交易成本特别是制度性交易成本为企业减负,努力使企业有更多的获得感。“依法抢劫”这种行为,恰恰破坏了正常的制度性交易规则,以潜规则的方式增加了企业的制度性交易成本,这无异于中央给企业的蛋糕,又被少数执法人员抢劫了去。企业得到的获得感又被非法抢走造成企业的失落感。 

  制度性交易成本也叫体制性成本,主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本。这是企业自身努力无法降低的,只有依靠政府深化改革,调整制度、政策,权责分明,才有可能为企业减负。 

  《中国经济周刊》今年5月份曾做过“制度性交易成本调查”,结果发现,种类繁多,暗藏“灰色地带”。一家小企业每年可能要花上百万元维护政商关系。一家企业负责人说,“只要开门营业,至少有15个评估评价要做。”安全、质检、土地、规划、环境、消防、能耗、职业卫生……哪个评估都不能少。过去,评估评价往往由政府部门或事业单位直接操刀,这两年随着简政放权步伐加快,多数交给了第三方机构。“一开始以为改革后评估检测的负担会减轻。现在看来,不管是政府做还是第三方机构做,成本上差别不大。反正都是前置性许可,不做不行。”由此可见降低制度性交易成本还有大量潜力可挖。 

  中央和地方政府在想法设法降低企业制度性交易成本,可一些部门执法人员却又滥用权力非法增加这个成本,其危害巨大,简直就是对改革的阻碍。全国各地还有多少“依法抢劫”的执法人员,建议各部门都能展开一次自查,依法把这样的人清理出去,及时堵住制度性漏洞,以真正让企业因为改革有更多的获得感。

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