理性看待男子杀狗被拘事件

　　因为打死了一条狗，27岁的江苏连云港男子王茹，正经历着一场危机。8月3日，连云港市公安局连云分局发布情况通报称，经过鉴定，被王茹打死的狗系德国牧羊犬，价值3.6万元。目前，连云警方已将此案立为刑事案件。（8月6日新京报）

　　几天来，女友被狗咬伤、男子“杀狗”被刑拘的新闻在持续发酵。根据警方通报，7月5日晚上，连云公安分局西墅边防派出所接到110指令称：有人报警被狗咬伤。经了解，当晚陈妮家的狗在小区里追逐王茹女友李玲玲家的小狗，将李玲玲手臂咬伤，被李玲玲家人送往医院。经民警现场调解，王茹和陈妮同意自行协商处理。

　　两天后，陈妮和邻居在龙门山庄小区遛狗时，王茹和另一男子（正在追查）用刀将陈妮家的狗砍伤后驾车逃跑。被砍的狗第二天死亡。半个月后，连云警方以涉嫌故意毁坏财物罪将王茹依法刑事拘留。因王茹与他人结伙作案，连云警方依法对其延长刑事拘留期限至30日。

　　在警方正在依程序办理这起案件过程中，网上引发了人权与狗权、法理与情理的激烈争论。有人质疑：卖价再高的狗，也不是国家保护动物，因为它“身价”高，就可以放街上随便咬人？打死了咬伤女友的狗就要被刑拘，难道人还不如狗？这是一条狗，要是养条狼养只老虎呢？有人开始扒狗主人的背景，“是贵妇人还是官二代”？

　　此事因狗咬人而起，我们不妨来看看这条狗的“狗权”。根据通报，闯祸的是条“德国牧羊犬”。现在，很多城市都发布有相关的养犬管理规定，明确了禁养犬的种类。为保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和城市市容环境卫生，2013年，连云港市政府出台了《连云港市城区养犬管理办法》。该“办法”第十条明确规定：“城区禁止饲养烈性犬和大型犬。”根据“办法”规定，公安部门负责养犬登记，查处犬吠扰民、驱使犬只伤人案件、调解涉犬纠纷和捕杀野犬、狂犬等。

　　什么样的犬算“野犬”？今年6月份，连云港市公安局统一部署，开展了为期15天的城区养犬管理集中整治行动，对22种禁养犬不予登记，德国牧羊犬赫然在列。按照部署，6月30日后，凡未至公安机关登记、未获得犬只免疫证明并在公共场所不采取装袋、装笼、束链、戴嘴套等安全防范措施的犬只，视为野犬，公安机关将依据《养犬管理办法》规定予以捕杀。

　　如果按照养犬管理办法规定严格执行，派出所接到指令赶到现场后，无论这只德国牧羊犬是否咬了人，都属于“野犬”，应予以捕杀。退一步讲，从善待生命的角度，也应该督促狗的主人立即将狗妥善安置。如果民警依规办事，也就不会出现两天后“野犬”在小区溜达时被“寻仇者”杀害的情况了。

　　遗憾的是，这个被称为“连云港史上最严的养犬规定”，由于没有按“最严”去执行，最终酿成后面的狗被人杀、人被刑拘的刑事案件。

　　对此，中国政法大学传播法中心研究员、硕士生导师、法学博士朱巍教授指出，首先，狗把人咬伤，按照《侵权责任法》第79条规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或管理人应承担侵权责任。这一条并未规定免责事由，也就是说不管有没有过错，只要你的狗咬伤了人，你就要承担全部责任。如果是故意命令狗去咬人，则涉嫌故意伤害罪。

　　狗咬伤人后，双方达成协议了，这在民事法律上是没问题的。问题出在民警没有依规查验狗的合法性并及时作出处置，存在行政不作为的情况。

　　朱教授认为，如果王茹是在女友被咬时与狗发生搏斗将狗杀死，在法律上是有正当性的。但事情过后，虽说受害对象是条狗，持刀行凶的行为对社会治安都是极大的危害。从物权法对公民私人财产保护的角度来讲，无论这个狗合不合法，都不是其他人随便可以处置的，你可以到有关部门举报它不合法，但你没有执法权，按照故意毁坏公私财物的罪名予以拘留，在法律上没有任何问题。

　　一位老法医则认为，养狗人违规饲养禁养犬，该处罚处罚。禁养犬伤了人，双方已经达成协议，该赔偿赔偿。对于赔偿不满意的，还可以走法律程序。这些都是有规可循、有法可依的。但狗咬了人，承担赔偿责任的是狗的主人而不是狗自己。警方没有及时对“野犬”做出处置，即使有过错，也不是你持刀行凶，将狗“就地正法”的理由。

　　举个简单的例子也许就能说明问题，一个人无证驾驶，把人给碰伤了，警方没有当场扣车，受伤者是应该依程序维权，还是一怒之下找人把对方的车给砸了？同样道理，被狗咬伤后，是应该正当维权，还是持刀行凶？按照《治安处罚法》规定，不要说行凶，只要非法携带管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，就要被处5日以上10日以下拘留，而危及公共安全情节严重的，依刑法规定处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　王茹女友被狗咬伤，本来是受害一方，王茹持刀行凶后，就成了规则的破坏者，最终还是要受到规则的惩处。至于那些脱离规则本身而关于人权与狗权的争论，满屏口水，与规矩无关，与法律无关。（鲁网专家评论员 宾语）