【治国理政地方谈】划清权力使用的“楚河汉界”

　　投稿邮箱：lwpinglun@126.com

　　作者：孔令晶

　　李克强总理28日在国务院第四次廉政工作会议上说，今年要重点做好制晒清单工作，全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。清单之外无权力，清单之内必须为。以清单“明规矩”有效打破寻租腐败“潜规则”。（人民网3月29日）

　　失控的权力易膨胀，会乱作为，将权力的触角伸到不该碰触的地方，轻则出现办事拉关系、走后门，寻找权力荫蔽，重则出现权力的滥用和寻租腐败。因此，要将权力关进制度的笼子。那么靠什么筑牢笼子的网？一方面要靠法律法规的刚性，明确不可触碰的红线，规定权力的底线；另一方面就要靠权力清单来限制权力的边界，划清权力可为与不可为“楚河汉界”，用公开透明的权力适用事项，打造出诚信、担当、廉洁的政府和光明磊落的干部。

　　今年政府重点是要做好制晒清单的工作，这与简政放权是一脉相承的，简政放权将不属于政府的权力分解出去，防止了权力的肥大臃肿，制晒清单将政府的权力进行了公开，防止了权力行使过程中的暗通曲款，一减一晒，就实现了权力的瘦身和健身。权力清单将政府的权力摆在了台面上，用“明规矩”来打破寻租腐败的“潜规则”，用简单有效的方法清除了权钱交易的“灰色地带”，既有益于政策制定与落实，更有利于人民群众利益的实现，有利于廉洁高效政府的建立。

　　必须将权力清单制晒到位。用权事项要明确，不能含含糊糊，模棱两可，不能光说不练，要扎实落实；禁用规则要严格，不能将惩戒权力越界的“板子”高高举起却轻轻落下；用权流程要清晰，可以追溯到源头和个人，增强干部用权的责任感和使命感；对权利使用的考核要精准，重点分析实效和群众满意度，将最真实的用权情况反映出来，将权力清单的制定与权力的有效使用真正结合起来。

　　此外，要用好监督这个“武器”，促进权力清单发挥最大实效。要监督权力最关键是监督干部，要充分发挥纪检监察部门、组织部门和群众的力量，让实现360度无死角监督，让干部的用权过程公开透明，让干部始终对权力、对用权保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，防止干部把公共权力异化为谋取个人私利的工具。