“公款洗脚”戳中报销制度漏洞

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　　作者：萧声

　　湖北省某市农委在2013年6月19日、11月11日两次接待客商过程中，安排客商到养生会馆洗脚，消费3272元，均以全省新农村建设会会前筹备支出名义在单位财务账上报销。据此，经有关纪检机关决定或批准，给予该市农委主任李某党内警告处分，给予副主任王某、办公室副主任陈某、计财科科长潘某党内严重警告处分。（1月11日 荆楚网）

　　早在2013年中央纪委、中央教育实践活动领导小组就发出通知，要求在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”，要盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为。而某市农委竟然罔顾中央规定，安排客商到会馆洗脚，还把费用以新农村建设会会前筹备支出名义报销，这样的顶风作案，也为我们报销制度敲响了警钟。

　　众所周知，公款报销必须要要发票，“公款洗脚”会成为一个腐败之地，源头在于能够以公款的名义开发票，让洗脚的官员能够公款报销。然而，如果仅有发票，没有权力，发票也就成为一张废纸。报道告诉我们，“洗脚费”是以全省新农村建设会会前筹备支出名义在单位财务账上报销，这条渠道，如果手中没有权力，是根本不可能办到的。因为发票报销是有严格的审批制度，可再严的审批制度一把手面前，早就不堪一击了。作为单位的主要领导，想报也就能够报，下属又怎敢监督？

　　“公款洗脚”，可以说是技术含量最低的腐败，只是动用公款报销洗脚的花费罢了。公款报销，为何能够让“洗脚费”一路畅通无阻？一方面是因为权力没有受到严厉的监督，另一方面是公款报销还依然是隐藏于“内部”之中，未能公开，如果公款报销的发票能够置于“阳光”之下，人人可查公款报销的发票，“公款洗脚”还会有藏身之地吗？

　　近年来，公款报销已经成为目前最大腐败项目中的一个，把凭空捏造的各种开支开到正常的发票中，什么都可以借公款报销，什么都可以借个公款的光，公款报销成了“杂货筐”，什么样的开销都可以往里装，最后把无数的公款挪移到自己的私人腰包。在很多贪污受贿案件中，我们总能看到公款报销的影子：妻子的化妆品、儿子的就餐单……一个个和公务八竿子打不着的私人消费，被“装扮一番”就混入了公款的开支账目，玩起了潜伏。有大个的，几万几十万的；也有小个的，几块几十块的。总之，只要是能搭上公款报销的顺风车，他们总会到这辆免费快客上去风光风光。

　　权力没有约束，就会“走板”。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。要堵住公款腐败的这条途径，笔者认为，一是加强对公职人员的监管，特别是对一把手的监管和限权，强化财经纪律，防止权力被滥用；二是细化公款公物的使用管理，对公款公物和发票的情况进行公开；三是规范商家发票等报销凭证的使用，避免让一些不良商家利用发票管理使用上的漏洞，为所欲为。