“吃空饷”实质是另类的权力腐败

　　作者：吴若麟

　　陕西省渭南市大荔县副县长任教训，在渭南市富平县任副县长时，利用职务之便，让正在上学的儿子“吃空饷”，一年多时间“白吃”4.5万多元。任教训被人举报后，没有受到任何处罚，反而被平调到邻县当副县长，履新一个月后才被通报上缴“吃空饷”所得，仅给予党内警告处分。（6月2日《南方都市报》）

　　对吃空饷者给如何处理？根据公开资料，目前对“吃空饷”者的处理通常是停止支付其工资和津贴补贴，追回其多领的财政资金，上缴至同级财政部门；将涉事单位相关负责人免职等。而身为国家干部副县长的任教训，利用手中权力，让还在读书的儿子就占有了工作编制，白吃起“空饷”来。不工作而享受“空饷”，无异于是任教训利用手中的权力搞另类腐败。令人大跌眼镜的是，处理结果却毫发无损，继续当他的副县长，这如何让群众信服？如何给其他“吃空饷者”威慑力？无论“吃空饷”属于违规违纪还是违法，这个成本实在太低了，几乎等于零成本。

　　吃空饷的现象由来已久，并不算甚新鲜。吕梁文水县原副县长王辉曾吃空饷长达15年；山西静乐县委书记女儿5年吃空饷10万元；陕西延长县教育局局长夫人在“一直不上班而领工资”情况下“吃空饷”3年……如此多的吃空饷事件发生，难不成吃空饷真成了“顽疾”？这乱象丛生的症结究竟在哪里？

　　首先，吃空饷源于权力脱缰。梳理近年来各地的吃空饷事件，大多有一个共同特点：吃空饷者跟领导沾亲带故，而领导又在单位都掌握绝对的话语权。这些共性，正说明因为权力被装进了个人的口袋，职权范围之内变成法纪边界之外，所以才有用公共的职权牟一己私利，“老子握着章子，儿子、女儿甚至三姑六姨占个位子”的乱象丛生。

　　其次吃空饷有赖于部门之间的“睁一只眼闭一只眼”。吃空饷，不是一个人能够只手遮天的，需要编办、财政等多个部门的相互“配合”，这背后，既有部门敷衍塞责，更折射的是权力之间的“勾肩搭背”、“沆瀣一气”，是典型的“官官相护”，只要不捅破这层纸，吃空饷者很难为体制外的人发现。

　　“吃空饷”是严重违背公平公正价值观的权力腐败，是与“多劳多得，少劳少得，有劳动能力不劳不得”分配原则相背离的。试想：一边是普通家庭子女就业形势严峻，毕业即失业；一边是官员的子女“吃空饷”、未毕业已就业，这不是畸形的“拼爹”游戏吗？这不仅破坏的是公平正义，更影响的是党和政府在公众心目中的形象。

　　防止一些人用身份特权将人员编制变为自家的“自留地”，堵住吃空饷的漏洞刻不容缓。既要将权力锁进笼子，斩断为所欲为的特权之手，更要扩大监督渠道，公开人事编制，建立健全问责机制，要“挖出萝卜带出泥”，追责时别放过了“睁一只眼闭一只眼”的“配合”部门。