给行政行为套上法律笼头

　　广东省政府2月28日对外发布《广东省政府法律顾问工作规定》。按该规定，政府重大决策要让法律顾问提前介入，使政府各项活动全程置于法律的规范之下。（3月1日《广州日报》）

　　广东此举，为依法行政所必须。党的十八届四中全会强调依法治国，依法治国当然要“治”百姓，“治”社会，但更要“治”政府，“治”官员。各级政府部门在重大行政决策、重要行政行为的论证阶段，重大项目和重大合同的洽谈阶段，诉讼、仲裁案件的诉前协调调节及立案阶段，红头文件的制定阶段等，都应有政府法律顾问参与，使之全程置于法律规范之下，正是依法治国的体现。

　　广东此举，其意义超出了广东一地。无须讳言，这些年一些地方政府和官员法制观念还很淡薄，政府不当行政或违法行政屡见不鲜。如不能恰当使用行政权力，一碰到实际问题就以言代法，以权代法，以权压法。又如脑袋一拍就决策，结果是决策出台就与法相悖。再如红头文件与法律法规相抵触，损害群众利益……此类现象不仅损害了政府形象，更凸现了基层政府法治精神的缺失。

　　行政行为游离于法律规范之外，反映出一些政府部门还有“人治思维”。权大还是法大，什么是越位，什么是错位，天天在讲，然而一碰到实际问题，却马上重蹈覆辙，驾轻就熟地走了“人治”老路。这个现象也再次警示我们，行政权力最容易被滥用。如何制约和规范行政权力，促使政府依法行政，把政府各项活动全程置于法律的规范之下是好招，这不仅避免政府陷入窘境，更是打造法治政府的必由之路。（奚旭初）